Дело № 12-99/12 РЕШЕНИЕ 10 сентября 2012 г. Демский райсуд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: Судьи Пивоваровой А.Р., При секретаре Хазеевой Л.Л. Рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шмаль ФИО6, УСТАНОВИЛ: Постановлением административной комиссии администрации <адрес> городского округа <адрес> Шмаль ФИО6 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушение ответственность, за которое предусмотрена ст. 6.3 ч. 1 КоАП Республики Башкортостан и на неё наложен административный штраф в размере 1000 рублей. Не согласившись с данным постановлением, прокурор обратился в суд в апелляционном порядке с протестом, указывая, что производство по данному делу об административном правонарушении проведено с грубейшим нарушением требований действующего законодательства. Вопреки требований ч. 4, 4.1, 5, 6 ст. 28.2 КоАП РФ Шмаль ФИО2 в отношении которой составлен протокол об административном правонарушении, в установленном порядке о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещена, подпись Шмаль ФИО2 либо отказ от подписи в протоколе отсутствует, объяснения и замечания по содержанию протокола не приложены. На основании изложенного, прокурор просит отменить как незаконное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО2 по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб., дело об административном правонарушении вернуть в административную комиссии администрации <адрес> на новое рассмотрение. Шмаль ФИО2 не явилась в судебное заседание, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила протест рассмотреть в ее отсутствие. Представитель административной комиссии <адрес> ГО <адрес> не явился на судебное заседание, просил рассмотреть протест прокурора без его участия, решение по данной жалобе оставил на усмотрение суда. Суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке. Проверив материалы административного дела, суд считает, что постановление административной комиссии Администрации Дёмского района ГО <адрес> подлежит отмене и дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес> ГО <адрес>.. Как следует из материалов административного дела, Шмаль ФИО2. признана виновной в совершении административного правонарушения при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ на прилегающей территории входной группы, расположенной по адресу: <адрес> допустила складирование строительного мусора, тем самым нарушила правила благоустройства городов и населенных пунктов РБ, за которое предусмотрена ответственность ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях». Согласно ст. 28.2 ч. 2 КоАП Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Кроме того, в соответствии с указанной статьей протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Однако в нарушение указанных требований закона, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие Шмаль ФИО2, в связи с чем она не была ознакомлена с данным протоколом и ей не были разъяснены права и обязанности предусмотренные ст. 25.1 ч. 1, 28.2 ч. 4, 20.25 ч. 1 КоАП Российской Федерации в соответствии со ст. 51 Конституции Российской Федерации. Также отсутствует объяснение правонарушителя. Так, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Из имеющихся материалов дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Шмаль ФИО2. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления. В силу п.п. 4 п. 2 ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке. В нарушение данной нормы постановление о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не содержит требуемых сведений. При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения Шмаль ФИО2. к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последняя была лишена возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении. В силу ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Администрации Дёмского района ГО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шмаль ФИО2 подлежит отмене и дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес> ГО <адрес>.. Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> № Уфа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Шмаль ФИО2 отменить, материалы административного дела возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию <адрес> ГО <адрес>.. . Согласовано судья А.Р.Пивоварова