РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Демидов 22 октября 2010года
Демидовский районный суд в составе:
председательствующего судьи Лосева А.А.
с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Корнеевой И.В.,
представителя Администрации МО «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области - и.о. Главы Администрации Иванова А.В.,
при секретаре Кудиновой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Демидовского района Смоленской области в защиту прав, свобод и в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия Администрации МО «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области.
В обоснование своего требования прокурор ссылается на следующие обстоятельства. В г. Демидове сложилась неблагоприятная обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения и содержанием дорожной сети улиц, способствующая совершению дорожно- транспортных происшествий.
Одним из очагов аварийности является участок улицы Хренова от перекрестка улиц Руднянская-Хренова до конца улицы Хренова. На этом участке улицы не организовано пешеходное движение (отсутствует тротуар).
При обследовании улицы Кутузова, по которой проходит маршрут движения школьного автобуса МОУ СОШ №2 установлено, что в нарушение требования ГОСТ Р 50597 - 93 г. на покрытии проезжей части имеются выбоины.
Эксплуатационное состояние указанных улиц не отвечает требованиям ГОСТа.
Администрацией МО не обеспечивается в соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ и ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения.
Прокурором в 2009 и 2009 годах вносились представления об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Однако, нарушения не устранены.
Бездействие со стороны Администрации МО лишает возможности неопределенный круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по указанным улицам г. Демидова.
В судебном заседании помощник прокурора Корнеева И.В. уточнила требования. Она пояснила, что необходимо привести в соответствие с государственным стандартом дорожное покрытие автодороги по ул. Кутузова от перекрестка улиц Комсомольская - Кутузова до дома №73 ул. Кутузова в течение первого полугодия 2011 года. Также Корнеева И.В. пояснила, что автодорогу по ул. Хренова необходимо обустроить тротуаром в соответствии с актом обследования дороги от 18.10.2010 г. по правой стороне дороги от перекрестка улиц Руднянская - Хренова до магазина «Магнит» шириной 1,2 метра, оборудовать нерегулируемый пешеходный переход от окончания тротуара до магазина «Магнит», обустроить левую стону дороги пешеходной дорожкой от магазина «Магнит» до перекрестка улиц Хренова-Матюшова в течение первого полугодия 2011 года. Свои требования обосновывает обстоятельствами, изложенными в заявлении.
И.о Глава Администрации МО «Демидовское городское поселение» Иванов А.В. признал требования в полном объеме и пояснил, что он участвовал в работе комиссии по обследованию дороги по ул. Хренова и считает необходимым обустроить тротуаром в соответствии с актом обследования дороги от 18.10.2010 г. по правой стороне дороги от перекрестка улиц Руднянская - Хренова до магазина «Магнит» шириной 1,2 метра, оборудовать нерегулируемый пешеходный переход от окончания тротуара до магазина «Магнит», обустроить левую стону дороги пешеходной дорожкой от магазина «Магнит» до перекрестка улиц Хренова-Матюшова. Это будет возможно сделать в первой половине 2011 года, расходы будут запланированы в бюджете на 2011 год.
Выслушав стороны, специалиста, проанализировав и оценив исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления и с п.5 ст.7 Устава муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из п.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 3257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2,3.2.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см.
В соответствии с актом комплексной проверки установлено, что участок дороги от перекрестка улиц Комсомольская - Кутузова г. Демидова до дома №** по ул. Кутузова названным выше требованиям Государственного стандарта не соответствует, имеются на проезжей части выбоины, превышающие допустимые размеры. Указанных обстоятельств не отрицает представитель Администрации.
Поэтому требование по ул. Кутузова подлежит удовлетворению в полном объеме.
Как следует из ст.2 «Основные термины» Федерального закона от 10.12.1995 г.№196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», «дорога» - обустроенная или приспособленная для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Точно такое же определение «дороги » имеется в п.1.2 «Правил дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090. В соответствии с п. 1.2 ПДД «тротуар» - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или отделенный от нее газоном, «пешеходный переход» - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. Указанные выше нормативные акты предусматривают возможность обустройства автодорог пешеходными дорожками.
Представление прокурора Главе МО «Демидовское городское поселение» от 02.04.2010 г. об отсутствии на ул. Хренова тротуаров л.д.26) основано на письме ВРИО начальника ОВД по Демидовскому району л.д. 25). С последующим письмом в прокуратуру от 09.10.2010 г., в котором указывается на необходимость обустройства улицы Хренова тротуарами л.д.5), обратился начальник ОГИБДД ОВД по Демидовскому району л.д.5)..
В «Первоочередных и перспективных мероприятиях по ликвидации мест концентрации ДТП» л.д.7-8), утвержденных Главой Администрации МО «Демидовский район» 04.08.2010 г. указано как перспективное мероприятие, «обустройство ул. Хренова тротуаром».
Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии с актом комиссионного обследования автодороги по ул. Хренова от 18.10.2010 г. Администрации МО «Демидовское городское поселение» рекомендовано в соответствии с нормами СНиП 2.07.01-89 обустроить проезжую часть улицы Хренова пешеходным тротуаром по правой стороне от магазина «Магнит» до ул. Руднянской шириной 1,2 м. л.д.53-54).
Начальник отдела по строительству, транспорту, связи и ЖКХ Администрации МО «Демидовский район» Артеменков А.И., давший в суде консультацию как специалист, пояснил, что он участвовал в работе комиссии по обследованию дороги, имеется техническая возможность обустроить тротуаром правую сторону дороги от перекрестка улиц Руднянская - Хренова до магазина «Магнит» шириной 1,2 метра, оборудовать нерегулируемый пешеходный переход от окончания тротуара до магазина «Магнит», обустроить левую стону дороги пешеходной дорожкой от магазина «Магнит» до перекрестка улиц Хренова-Матюшова. Права других лиц при проведении указанных работ нарушены не будут, водосток с правой стороны не будет поврежден.
Исходя из указанных выше обстоятельств, а также из таблицы 8 СНиПа 2.07.01-89, по которой принимаются расчетные параметры улиц и дорог городов, автодорога местного значения по ул. Хренова г. Демидова должна быть обустроена тротуаром.
Таким образом, требование прокурора по ул. Хренова подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Демидовского района Смоленской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.
Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области привести в соответствие с государственным стандартом дорожное покрытие автодороги по улице Кутузова г. Демидова от перекрестка улиц Комсомольская - Кутузова до дома ** ул. Кутузова в течение первого полугодия 2011 года.
Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области обустроить автодорогу по улице Хренова г. Демидова тротуаром по правой стороне дороги от перекрестка улиц Руднянская-Хренова до магазина «Магнит», оборудовать нерегулируемый пешеходный переход от окончания тротуара до магазина «Магнит», обустроить левую сторону дороги пешеходной дорожкой от магазина «Магнит» до перекрестка улиц Хренова-Матюшова в течение первого полугодия 2011 года.вто.01-89, по которой принимаются расчетные параметры улиц и дорог городов, дорога местного значения п
соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам.еспечивать безопасность дорожного движения.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в течение 10 дней.
Председательствующий А.А.Лосев