Дело № 2 - 170/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Демидов. 26 мая 2011 года Демидовский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Лосева А.А., с участием прокурора Демидовского района Смоленской области Егорова А.В., Главы Администрации МО «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области Заботина Н.Н., представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, МУП службы «Заказчик» по ЖКУ - начальника МУП Гаргуна А.А., ОГИБДД ОВД по Демидовскому району - ВрИО начальника ОГИБДД ОВД по Демидовскому району Роговнева С.В., при секретаре Кудиновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Демидовского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления У С Т А Н О В И Л: В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. В обоснование своего заявления прокурор ссылается на следующие обстоятельства. Проверка оживленных участков дорог города Демидова (ул. Хренова, ул. Мира,ул. Просвещения, ул. Мареевская, ул. Гуреевская, ул. Руднянская, ул. Пролетарская, ул. Нахаевская), проведенная ОГИБДД ОВД по Демидовскому району совместно с представителем Администрации 16.05.2011 года показала, что дорожное одежда обильно покрыта наслоениями песка и его смесями. Улицы длительное время механически не убираются, тем самым создается угроза здоровью населения. Наличие песка и пыли на твердом покрытии дорожной одежды снижает его сцепное качество, повышая тем самым тормозной путь транспортных средств, что может привести к дорожно-транспортному происшествию. Прокурор ссылается на Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», стандарты РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» Нормы п.5. ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5 ст.7 Устава МО «Демидовское городское поселение» возлагают содержание городских дорог на органы местного самоуправления. Прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области произвести механизированную очистку (подметание, поливку) от наслоений песка и других загрязнений проезжих частей дорог улиц Хренова, Мира, Просвещения, Мареевской, Гуреевской, Руднянской, Пролетарской, Нахаевской в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 в срок до 10 июня 2011 года. В суде прокурор поддержал свое требование, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении. Глава Администрации Заботин Н.Н. согласился с тем, что уборку улиц необходимо проводить, и пояснил, что он местное самоуправление не бездействовало. Уборки проводятся. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОГИБДД ОВД по Демидовскому району, ВРиО начальника ОГИБДД Роговнев С.В. считает, что требование необходимо удовлетворить, состояние дорог не отвечает ГОСТАм, создает угрозу безопасности для автомобильного движения. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МУП службы «Заказчик» по ЖКУ г. Демидова, начальник МУП Гаргун А.А. согласен с тем, что улицы надо убирать, при этом ссылается на то, что уборка проводится по мере возможности, единственной специализированной автомашине около 20 лет. Выслушав стороны, проанализировав и оценив все доказательства их совокупности суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Нормой СанПиН 42-128-4690-88 предусмотрена регулярная плановая уборка населенных мест, в том числе для снижения запыленности воздуха, механизированная мойка, поливка и подметание проезжей части улиц. Согласно государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» проезжая часть дорог и улиц должна быть чистой. В соответствии с п.3.1.5 ГОСТа сцепление покрытия должно обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной ПДД РФ скоростью. Проверка оживленных участков дорог города Демидова (ул. Хренова, ул. Мира,ул. Просвещения, ул. Мареевская, ул. Гуреевская, ул. Руднянская, ул. Пролетарская, ул. Нахаевская), проведенная ОГИБДД ОВД по Демидовскому району совместно с представителем Администрации 16.05.2011 года показала, что дорожное одежда обильно покрыта наслоениями песка и его смесями. Тем самым создается угроза здоровью населения. Наличие песка и пыли на твердом покрытии дорожной одежды снижает его сцепное качество, повышая тем самым тормозной путь транспортных средств, что может привести к дорожно-транспортному происшествию. Указанные обстоятельства не ставит под сомнения ни одна из сторон. Также они подтверждаются следующими доказательствами. На наличие песчаного налета на улицах г Демидова указывалось в информации ОГИБДД по Демидовскому району от 16.05.2011 года, направленной прокурору (л.д.7). Наличие нарушений требований п.3 ГОСТа Р 50597-93 выявлено актом комплексного обследования от 16.05.2011 года (л.д.8) По поводу выявленных нарушений Главе МО «Демидовское городское поселение» было направлено представление прокурора Демидовского района (л.д.18-20). Нормы п.5. ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.5 ст.7 Устава МО «Демидовское городское поселение» возлагают содержание городских дорог на органы местного самоуправления. Поэтому заявленное требование полежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить требование прокурора Демидовского района Смоленской области. Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области произвести механизированную очистку (пометание, поливку) от наслоений песка и других загрязнений проезжих частей дорог улиц Хренова, Мира, Просвещения, Мареевской, Гуреевской, Руднянской, Пролетарской, Нахаевской в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 в срок до 10 июня 2011 года. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение 10 дней со дня ознакомления сторон с мотивированным решением. Председательствующий А.А.Лосев