Дело № 2-184/2011 РЕШЕНИЕ Имени Российской Федерации г. Демидов 28 июня 2011 года Демидовский районный судСмоленской области В составе: председательствующего судьи Петуховой Г.К. при секретаре Миненковой О.А. с участием истца помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Губиной А.П., представителя ответчика главы Пересудовского сельского поселения Демидовой Т.А., представителя пожарного надзора по Демидовскому району Новикова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области к администрации муниципального образования Пересудовского сельского поселения Демидовского района Смоленской области о понуждении к действию органа местного самоуправления, установил: Прокурор Демидовского района Смоленской области Егоров А.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации муниципального образования Пересудовского сельского поселения Демидовского района Смоленской области о понуждении к действию органа местного самоуправления, а именно: обязании оборудовать площадку с твёрдым покрытием для подъезда пожарных машин для забора воды из водоёма в деревни Акатово Демидовского района Смоленской области, а также приобретении переносной пожарной мотопомпы. Заявленные требования мотивированы тем, что в ходе проведённой проверки информации старшего инспектора ОНД Демидовского, Велижского и Руднянского районов были выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности на территории Пересудовского сельского поселения. Так, в деревне Акатово, имеющей общую границу с лесными участками, отсутствуют переносные пожарные мотопомпы (ППБ 01-03 п.31) и водоем (водоисточник) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами 12x12 м. для забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п.94). В соответствии с п.п. 8 и 9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что первичные меры пожарной безопасности это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Согласно ст. 19 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. П.п.31 и 112 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 предусмотрено, что сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос и другие). В судебном заседании помощник прокурора заявленные исковые требования полностью поддержал. Представитель администрации муниципального образования Пересудовского сельского поселения Демидовского района Смоленской области Демидова Т.А. исковые требования признала в полном объеме и пояснила, что в марта 2011 года прокуратурой Демидовского района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, выразившихся в отсутствие в населённом пункте Акатово переносной пожарной мотопомпы и отсутствии не оборудованной площадке с твёрдыми покрытиями для забора воды в любое время года. Указанные нарушения в ближайшее время буду устранены. Уже приобретена мотопомпа, которую осталось лишь доставить в деревню Акатову, определены лица, которые будут ее обслуживать, также изысканы средства и материалы для сооружения подъездной площадки для пожарных автомашин возле озера. Представитель пожарного надзора Новиков В.В. пояснил, что действительно в ходе проверки в марте 2011 года было установлено, что деревня Акатово Пересудовского сельского поселения Демидовского района имеет общую границу с лесными участками, но в населённом пункте отсутствуют переносные мотопомпы, а водоём не оборудован площадкой с твёрдым покрытием для забора воды. Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 63 Федерального закона 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования, в том числе обеспечение надлежащегосостояния источников противопожарного водоснабжения. 30 марта 2011 года в адрес администрации муниципального образования Пересудовского сельского поселения Демидовского района прокуратурой района было направлено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, поскольку в населенном пункте Акатово Пересудовского сельского поселения отсутствуют переносные пожарные мотопомпы (ППБ 01-03 п.31, водоём не оборудован площадкой с твёрдым покрытиями для забора воды пожарными машинами в любое время года (ППБ 01-03 п.94) (л.д.4-5). Из ответа главы Пересудовского сельского поселения Демидовой Т.А. от 20.04.2011 года следует, что в администрации поселения недостаточно средств местного бюджета для устранения выявленных нарушений пожарной безопасности (л.д.6). Согласно Устава Пересудовского сельского поселения Демидовского района Смоленской области принятого решением Совета депутатов Пересудовского сельского поселения Демидовского района Смоленской области от 28.10.2005 года № 12 к вопросам местного значения сельского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов сельского поселения (л.д.7-12). В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 2 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования. Согласно ст.ст. 3,7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, должны проводиться заблаговременно. Поэтому в связи с возможной пожароопасной обстановкой в летний период 2011 года вышеперечисленные нарушения закона должны быть незамедлительно устранены. Отсутствие переносной пожарной мотопомпы, площадки для забора воды в деревне Акатово Пересудовского сельского поселения является нарушением норм пожарной безопасности и при возникновении пожара не сможет обеспечить его своевременное тушение, что может привести к гибели людей и уничтожению имущества. Доводы представителя ответчика администрации об отсутствие должного финансирования не может быть основанием для невыполнения Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», поскольку к полномочиям органов местного самоуправления поселений относятся первичные меры пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов, что не отрицалось в судебном заседании ответчиком. Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора об обязании администрации муниципального образования Пересудовского сельского поселения Демидовского района Смоленской области оборудовать площадку с твёрдым покрытием для подъезда пожарных машин для забора воды из водоёма в деревни Акатово Демидовского района Смоленской области, а также приобретение переносной пожарной мотопомпы являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 197-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Пересудовского сельского поселения Демидовского района Смоленской области о понуждении к действию органа местного самоуправления следует удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования Пересудовского сельского поселения Демидовского района Смоленской области в срок до 01 августа 2011 года оборудовать площадку с твёрдым покрытием для подъезда пожарных машин для забора воды из водоёма в деревне Акатово Демидовского района Смоленской области, а также приобрести переносную пожарную мотопомпу. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение 10 суток. Председательствующий Петухова Г.К.