Дело № 2-104/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Демидов 08 июня 2011 года с участием представителя истца Голубева М.В., представителя Администрации МО «Демидовское городское поселение» Меркуленкова С.А., представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию Столярова А.В. при секретаре судебного заседания Михайловой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филиппенковой Пелагеи Яковлевны к Администрации МО «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о включении ее в список граждан, проживающих на территории муниципального образования Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, нуждающихся в жилищных помещениях, вставших на учет после 1 января 2005 года и имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и обязании Департамента Смоленской области по социальному развитию выдачи ей сертификата, удостоверяющего право ветерана на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения у с т а н о в и л: Филиппенкова П.Я. обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточненных требований к Администрации МО «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о включении ее в список граждан, проживающих на территории муниципального образования Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, нуждающихся в жилищных помещениях, вставших на учет после 1 января 2005 года и имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и обязании Департамента Смоленской области по социальному развитию выдачи ей сертификата, удостоверяющего право ветерана на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения В обоснование своего требования ссылается на то, что постановлением Администрации Демидовского городского поселения №11 от 25.02.2011 года истица признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет на общих основаниях. Истица является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны на основании удостоверения У № 132032. В соответствии с Указом Президента РФ от 15.10.1992 года №1235 предоставляются льготы по материально- бытовому обеспечению, установленные для инвалидов ВОВ. В письменном отзыве на первоначальные исковые требования Администрация просит отказать в исковых требованиях о признании незаконным постановления Администрации о признании Филиппенковой нуждающейся в жилом помещении и постановке ее на соответствующий учет. Поясняет, что Филиппенкова, являющаяся «бывшим несовершеннолетним узником» не может быть обеспечена жильем как ветеран Великой Отечественной войны. В письменном возражении на первоначальные исковые требования Департамент Смоленской области просит отказать в исковых требованиях о признании незаконным постановления Администрации о признании Филиппенковой нуждающейся в жилом помещении и постановке ее на соответствующий учет. Ссылается на то, что в разъяснении Минрегиона указано, что законодатель не приравнивает «несовершеннолетних узников» к ветеранам Великой Отечественной войны.. Средства компенсаций на осуществление государственных полномочий, переданных субъекту федерации, должны быть профинансированы из федерального бюджета в бюджет субъекта целевым назначением. Министерство регионального развития Российской Федерации, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ссылается в своем отзыве на следующие обстоятельства. Согласно ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с действующим законодательством на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов предоставляются субвенции из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. Смоленской области в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» в 2010 и в 2011 годах перечислено: согласно распоряжению 472-р 2 371 927 800 рублей; согласно распоряжению 1399-р 1 253 916 000 рублей; согласно распоряжению 2039-р 869 911 000 рублей согласно распоряжению 352-р 118 211 700 рублей. В компетенцию Минрегиона России не входят полномочия по признанию за гражданами соответствующих прав на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем и непосредственному обеспечению их жильем в соответствии с требованиями Федерального закона «о ветеранах» В судебном заседании представитель истицы Голубев М. В. уточнил исковые требования. Просит суд включить Филиппенкову в список граждан, проживающих на территории муниципального образования Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, нуждающихся в жилищных помещениях, вставших на учет после 1 января 2005 года и имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ей сертификат, удостоверяющий право ветерана на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Представитель ответчика, Администрация МО «Демидовское городское поселение» Смоленской области Меркуленков С.А. требования признал. Пояснил, что не ставит под сомнение право истицы, как «несовершеннолетнего бывшего узника», приравненной по своему статусу к ветерану Великой Отечественной войны, на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Представитель Департамента социального развития по Смоленской области Столяров А.В. иск не признал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном возражении. В то же время не ставит под сомнение статус Филиппенковой, как «бывшего несовершеннолетнего узника». Так же пояснил, что Департамент выдает сертификаты на основании списков ветеранов, нуждающихся в жилье, которые формируются органами местного самоуправления. Сертификаты выдаются после получения денежных средств из федерального бюджета. Суд выслушав, представителя истицы, представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, проанализировав и оценив все доказательства в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению. В соответствии с Указом Президента РФ № 1235 от 15.10.1992 года « о предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны » предоставляются проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии с Указом Президента РФ N 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", ветераны Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" должны быть обеспечены жильем за счет средств федерального бюджета. В силу пункта 1, пункта 2 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Постановлением Правительства РФ от 15.10.2005 № 614 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Смоленской области в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах» в 2010 и в 2011 годах перечислено: согласно распоряжению 472-р 2 371 927 800 рублей; согласно распоряжению 1399-р 1 253 916 000 рублей; согласно распоряжению 2039-р 869 911 000 рублей согласно распоряжению 352-р 118 211 700 рублей. Законом Смоленской области от 13 марта 2006 года № 6-з « О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Смоленской области» утвержден Порядок обеспечения жильем граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах". Филиппенкова П.Я. относится к категории "бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны" и имеет право на льготы и преимущества, установленные для данной категории граждан, ей выдано удостоверение У № 132032, 23 апреля 2003 года. ( л.д.6). Статус «бывшего несовершеннолетнего узника» и факт нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий не оспаривался в суде. 15.12.2010 года Филиппенкова обратилась с заявлением в Администрацию Демидовского городского поселения о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением Администрации «Демидовского городского поселения» Смоленской области от 28 февраля 2011 года №11 Филиппенкова П.Я. признана нуждающейся в жилом помещении и принята на учет на общих основаниях. ( л.д. 4-5). Постановлением Администрации Смоленской области от 9 марта 2010 398 «О мере социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрено, что право ветеранов на получение единовременной денежной выплаты удостоверяется сертификатом о выделении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, выпускаемом по форме согласно приложению №2 к настоящему порядку, который является именным документом и не подлежит передаче другому лицу. Сертификат не является ценной бумагой (п.3.2). оформление и выдачу сертификатов осуществляет Департамент Смоленской области по социальному развитию. Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу, что Филиппенкова П.Я. являясь "несовершеннолетним узником фашистских концлагерей и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", приравнена по объему предоставляемых мер социальной поддержки и льгот к участникам Великой Отечественной войны, и в силу пп. 3 п. 1 ст. 15, пп. 2 п. 3 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, которое ранее не использовала. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Удовлетворить требования Филиппенковой Пелагеи Яковлевны. Обязать Администрацию МО «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области включить ее в список граждан, проживающих на территории муниципального образования Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, нуждающихся в жилищных помещениях, вставших на учет после 1 января 2005 года и имеющих право на меру социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ей сертификат, удостоверяющий право ветерана на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения при очередной выдаче сертификатов. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий А.А.Лосев