Дело №2 - 214/1 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 августа 2011 года г. Демидов Демидовский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Владимирова В.В., с участием помощника прокурора Демидовского района юриста второго класса Губиной А.П., представителя органа опеки и попечительства МО «Демидовский район» Смоленской области Петроченковой Т.С., при секретаре Румакиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района в интересах Толкачёва Александра Сергеевича к Администрации МО «Пржевальское городское поселение» Демидовского района Смоленской области о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Демидовского района обратился в суд с иском в защиту интересов лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Толкачёва А.С. к Администрации МО «Пржевальское городское поселение», о внеочередном предоставлении жилья в виде отдельного благоустроенного жилого помещения, на территории МО «Пржевальское городское поселение» Демидовского района, по договору социального найма, общей площадью не ниже установленной социальной нормы. В обоснование требований прокурор указал, что Толкачёв А.С. относится к детям из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отец и мать Толкачёва А.С. - ФИО2 и ФИО1 решением Демидовского районного суда Смоленской области от 18.07.2003 г. лишены родительских прав. Кроме того, ФИО2 умер 01.08.2008 г. Таким образом, Толкачёв А.С. остался без попечения родителей и, согласно Постановлению Главы администрации Демидовского района Смоленской области от 14.10.2003 г. № 340, он находился на полном государственном обеспечении и за ним закреплено право на внеочередное получение жилья. Однако, хотя согласно Постановлению Администрации Пржевальского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 13.01.2011 г. № 2 Толкачёв А.С. и поставлен во внеочередную очередь для его обеспечением жилым помещением по договору социального найма, жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено и жить ему негде. Толкачёв А.С. обратился в прокуратуру Демидовского района с просьбой помочь ему в решении жилищного вопроса. Право Толкачёва А.С. на внеочередное получение жилья закреплено п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и ст.1 Областного закона от 29.11.2007 г. № 114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» (далее Областной закон № 114-з). В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 2 Областного закона № 114-з органом местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями на территории муниципального образования (далее МО) «Пржевальское городское поселение» является Администрация МО «Пржевальское городское поселение». Обеспечение данной меры социальной поддержки, является расходным обязательством Смоленской области. Поэтому прокурор просит суд обязать Администрацию МО «Пржевальское городское поселение» Демидовского района Смоленской области предоставить Толкачёву А.С. вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью не ниже социальных норм. В судебном заседании прокурор Губина А.П, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнила, что жилье должно быть предоставлено на территории МО «Пржевальское городское поселение». Истец Толкачёв А.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен по последнему известному месту жительства, о причинах, препятствующих явке не сообщал, об отложении дела суд не просил. Суд считает неявку истца по неуважительной причине и что в судебном заседании его интересы представляет прокурор Губина А.П., поэтому полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ. Представитель органа опеки и попечительства администрации МО «Демидовский район» Смоленской области Петроченкова Т.С. иск прокурора поддержала, считает его обоснованным, находит его подлежащим удовлетворению. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечен Департамент по образованию и науке Смоленской области, который надлежаще извещён о месте и времени рассмотрения дела, о чём свидетельствует уведомление о вручении Департаменту извещения суда. Однако, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил. Поэтому суд рассматривает дело в отсутствие представителя Департамента на основании ст. 167 ГПК РФ. Выслушав объяснения прокурора Губиной А.П. в поддержание иска, заключение представителя органа опеки и попечительства Петроченковой Т.С., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ закреплено положение о внеочередном предоставлении по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Частью третьей приведенной нормы, предусмотрено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст.57 ЖК РФ). Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ РФ N 159-ФЗ), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст.6 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 г. N 89-з Порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями устанавливается Жилищным кодексом Российской Федерации, областным законом и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области (п.2). С учетом положений пп.10 п. 2 ст. 23 Закона Смоленской области от 07.12.2010 N 109-з "Об областном бюджете на 2011 год", введен в действие Областной закон № 114-з. Согласно стст. 1-2 Областного закона №114-з, настоящий областной закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилыми помещениями по договорам социального найма (ст. 1). Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства (пп.1 п.2 ст.2). В силу постановления Администрации Смоленской области от 28 ноября 2008 г. N 641 "Об утверждении Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями", приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год (п. 3.1). Жилые помещения для детей-сирот приобретаются в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (п. 3). Как видно из материалов дела, Толкачёв А.С, является гражданином Российской Федерации, родился ***** в <адрес> (л.д. 5-6). Его отцом был ФИО2, а матерью ФИО1, которые Решением Демидовского районного суда Смоленской области от 18 июля 2003 года были лишены родительских прав в отношении сына Толкачёва Александра Сергеевича. Приведенное решение суда вступило в законную силу 29 июля 2003 года (л.д. 8-9). Отец Толкачёва А.С. ФИО2 умер 01.08.2008 г., что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 10). Постановлением Главы администрации Демидовского района ль 14.10.2003 г. № 340 Толкачёв А.С. был направлен в госучреждение на полное государственное обеспечение и за ним было закреплено право на внеочередное получение жилой площади в Демидовском районе (л.д. 11). Ранее Толкачёв А.С. проживал и был зарегистрирован в <адрес>. Затем 06.07.2010 г., в связи с обучением в <данные изъяты> Толкачёв А.С. был снят по указанному адресу с регистрационного учёта и был зарегистрирован в общежитии техникума по <адрес>. Затем в связи с окончанием техникума Толкачёв А.С. 23.06.2011 г. был снят с регистрационного учёта по общежитию техникума (л.д. 6-7) и в настоящее время нигде не зарегистрирован и никакого жилья не имеет. Ещё в ноябре 2010 года Толкачёв А.С. обращался в администрацию МО «Пржевальское городское поселение» Демидовского района с заявлением о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма как оставшемуся без попечения родителей (л.д. 15). На основании этого заявления Толкачёв А.С. администрацией МО «Пржевальское городское поселение» был поставлен на внеочередную очередь для получения жилья по договору социального найма (л.д. 13-14). Но на день рассмотрения дела в суде жильё Толкачеву А.С. не предоставлено. Суд соглашается с прокурором, что Толкачёв А.С. является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет и за ним сохраняется право на внеочередное получение жилого помещения по договору социальоного найма, как мера социальной поддержки. Обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения истцу, как лицу, из числа детей, оставшихся без попечения родителей с учетом переданных областным законом №114-з государственных полномочии, лежит на органе местного самоуправления, в лице Администрации МО «Пржевальское городское поселение». На день рассмотрения настоящего дела, жилое помещение Толкачёву А.С. не предоставлено, договор социального найма с ним не заключен, что свидетельствует о нарушении прав истца на получение мер социальной поддержки, в виде внеочередного предоставления жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно ст. 22 Областного закона № 6-з от 19.12.1996г. «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области», п. 5 ст. 11 Закона Смоленской области № 6-з от 13.03.2006г. «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территорий Смоленской области», социальная норма площади жилья на одиноко проживающего человека, должна быть не менее 33 кв.м общей площади. На основании изложенного, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит иск прокурора об возложении обязанности на Администрацию МО «Пржевальское городское поселение» предоставить во внеочередном порядке Толкачёву А.С., на территории муниципального образования «Пржевальскоее городское поселение» Демидовского района Смоленской области, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 33 (тридцать три) кв. метра, подлежащим удовлетворению. Согласно ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, пп.19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор при подаче настоящего заявления, не подлежит взысканию и с Администрации МО «Пржевальское городское поселение», в связи с освобождением органов местного самоуправления от ее уплаты. Руководствуясь ст ст. 195, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Демидовского района в защиту интересов лица из числа детей оставшихся без попечения родителей Толкачёва А.С. к Администрации МО «Пржевальское городское поселение», Демидовского района, Смоленской области о внеочередном предоставлении отдельного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, на территории МО «Пржевальское городское поселение», удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Пржевальское городское поселение» <адрес>, предоставить лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей Толкачёву Александру Сергеевичу, ***** года рождения, во внеочередном порядке, на территории муниципального образования «Пржевальское городское поселение», отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью не менее 33 (тридцать три) квадратных.метров. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий В. Д. Владимиров
"Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области" (далее Областной закон № 89-з), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с федеральным законодательством (п.1).