Именем Российской Федерации г. Демидов 05 октября 2011 года Демидовский районный суд Смоленской области В составе: председательствующего судьи Петуховой Г.К. с участием заместителя прокурора Демидовского района Смоленской области Мурадяна А.Ю. представителя Администрации МО «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области - и.о.главы Администрации Иванова А.В., представителя по жилищно-коммунальным услугам МУП службы «Заказчик» Гаргуна А.А., при секретаре судебного заседания Жданко Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Демидовского района Смоленской области к Администрации МО «Демидовское городское поселение» Смоленской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Администрации МО «Демидовское городское поселение» Смоленской области по содержанию дорожного покрытия на участках улицы Мира города Демидова от дома № 8 до перекрёстка улиц Мира - Матюшова и от дома № 11-а до дома № 58 в соответствии с государственным стандартом, поскольку на проезжей части дороги имеются многочисленные выбоины, превышающие допустимые размеры. В обоснование заявленных требований указал следующее. В городе Демидове сложилась неблагоприятная обстановка с обеспечением безопасности дорожного движения и содержанием дорожной сети улиц, способствующая совершению дорожно-транспортных происшествий. Согласно информации исполняющего обязанности начальника ОГИБДД ОВД по Демидовскому району от 04 августа 2011 года в рамках проведенного комплексного обследования улиц города Демидова 31 июля 2011 года, направленных на обследование дорог города проведенного прокурором Демидовского района Егоровым А.В. совместно с государственным инспектором ДИ и ОД ОГИБДД по Демидовскому району старшим лейтенантом милиции Рогавневым С.В. установлено, что в нарушение требований п.3.1.2. ГОСТа Р 50597 на участках улицы Мира города Демидова от дома № 8 до перекрёстка улиц Мира - Матюшова и от дома № 11-а до дома № 58 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые требования, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, участки не обеспечивают должный уровень безопасности движения. Администрацией МО Демидовского городского поселения в соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ и ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не обеспечивается содержание дорог, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения. Бездействие со стороны Администрации МО лишает возможности неопределенный круг граждан Российской Федерации на безопасное движение по вышеуказанным участкам улицы Мира города Демидова. Ненадлежащее состояние дороги может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, при которых могут погибнуть или получить увечья люди, пострадать транспортные средства, перевозимые грузы, наступить иной материальный ущерб. В судебном заседании заместитель прокурора Мурадян А.Ю. поддержал требования, изложенные в заявлении, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении. Исполняющий обязанности главы Администрации МО «Демидовское городское поселение» Иванов А.В. заявленные требования в части бездействия администрации по содержанию дорог города Демидова посчитал необоснованными. В судебном заседании пояснил, что протяженность дорог в городе Демидове составляет 55 километров, из них отремонтировано лишь 20 километров. Собственные финансовые средства для ремонта дорог очень незначительные, на осенне-зимние расходы осталась очень малая сумма 262 тыс. рублей. Администрация выискивает все возможности для проведения ремонта улиц и в первую очередь ремонт центральных улиц с большим потоком транспортных средств. Указанный участок дороги по улице Мира составляет около 700 метров, он не имеет большого прохождения транспортных средств, как и многие улицы нуждается в ремонте. Проведение ремонта на участке составит около 2 млн. рублей, городской бюджет лишен финансовой возможности проведение в настоящее время такого ремонта. Засыпание выбоин песком и щебнем в осеннюю распутицу, может лишь ухудшить дорожное покрытие, средства будут затрачены впустую. С наступлением холодов для уменьшения выбоин и расчистки дороги целесообразно провести грейдерование бульдозером, а надлежащий ремонт провести в 2012 году, учитывая что указанная улица будет газифицироваться. Привлеченный в качестве заинтересованного лица представитель МУП службы «Заказчик» Гаргун А.А. пояснил, что ремонтом дорог в городе Демидова занимается их служба. В организации имеются специалисты и вся техника для укладки асфальта. Однако из-за отсутствия достаточных средств в бюджете, в первую очередь ремонтируются центральные дороги города с большим потоком транспортных средств и людей. Указанный участок дороги по улице Мира действительно нуждается в ремонте, как и большинство дорог в городе, но его нельзя назвать стратегическим участком, поскольку поток движения машин по указанному участку улицы мал. Дорога по улице Мира строилась еще в 1985 году, на ремонт указанного участка дороги потребуется около 2-х млн. рублей, поскольку необходимо снять остатки асфальтового покрытия и восстановить дорогу. Это работа потребует большого времени и больших затрат, в бюджете в настоящее время такие средства отсутствуют. Возможным вариантом улучшения положения на данном участке дороге является проведение тяжелого грейдерования, которое уменьшит нахождение грунта на дорожном покрытии и уменьшит выбоины. Полный ремонт участка дороги возможен только при наличии денежных средств, которые должны быть заложены в бюджет. Выслушав стороны, проанализировав и оценив исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с п.5 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления и с п.5 ст.7 Устава муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как следует из п.1 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 3257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2,3.2.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, Требованиями к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятому постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине - 60 см. и глубине - 5 см. В соответствии с актом комплексного обследования, проведенного 31 июля 2011 года прокурором Демидовского района Егоровым А.В. совместно с государственным инспектором ДИ и ОД ОГИБДД по Демидовскому району ст. лейтенантом милиции Рогавневым С.В. установлено, что на участке улицы Мира города Демидова от дома № 8 до перекрёстка улиц Мира - Матюшова и от дома №11-а до дома № 58 на проезжей части дороги имеются выбоины, превышающие допустимые требования (л.д.6). Указанные обстоятельства не отрицались представителем Администрации Демидовского городского поселения Ивановым А.В., подтверждены актом комплексного обследования, а также фототаблицами (л.д.7-9). Требование прокурора об обязании Администрации МО «Демидовское городское поселение» привести дорожное покрытии проезжей части улицы Мира города Демидова в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 являются обоснованными и подлежит удовлетворению в полном объеме. Однако, принимая во внимание, что указанный участок дороги протяженностью 700 метров нуждается в полном восстановлении, поскольку его строительство проводилось еще в 1985 году, на указанный ремонт требуется около 2 млн. рублей, проведение таких работ невозможно в осенне-зимне-весенний период, в городском бюджете на 2011 года не имеется средств для проведения такого ремонта и это требует заложения средств в бюджет города, суд считает необходимым обязать проведение ремонта участка улицы до 01 июня 2011 года. Кроме того, суд считает необходимым обязать Администрацию муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области в срок до 15 ноября 2011 года произвести грейдерование дорожного покрытия на участке улицы Мира города Демидова от дома № 8 до перекрёстка улиц Мира - Матюшова и от дома №1-а до дома №58 для выравнивания и расчистки дорожного покрытия. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В силу п.7 ст.333.19 НК РФ с ответчика Администрации Демидовского городского поселения следует взыскать в пользу государства государственной пошлины 200 (двести) рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Демидовского района Смоленской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области в срок до 01 июня 2012года привести в соответствие с Государственным стандартом ГОСТ Р 50597-93 дорожное покрытие автодороги на участках улицы Мира города Демидова Смоленской области от дома № 8 до перекрёстка улиц Мира - Матюшова и от дома №1-а до дома № 58. Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области в срок до 15 ноября 2011 года произвести грейдерование дорожного покрытия на участках улицы Мира города Демидова Смоленской области от дома № 8 до перекрёстка улиц Мира - Матюшова и от дома №1-а до дома №58 для выравнивания и расчистки дорожного покрытия. соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам.еспечивать безопасность дорожного движения. Взыскать с Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области в пользу государства государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в течение 10 дней. Председательствующий Г.К. Петухова.