Дело № 2 - 265/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Демидов. 11 октября 2011 года Демидовский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Лосева А.А., с участием прокурора Демидовского района Смоленской области Егорова А.В., и. о. Главы Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области Иванова А.В., при секретаре Кудиновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Демидовского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления У С Т А Н О В И Л: В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. Прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. В обоснование своего заявления прокурор ссылается на следующие обстоятельства. В ходе проведенной совместно с государственным инспектором Смоленской области по охране природы Зиновьевой Н.М. была выявлена несанкционированная свалка в северной части Покровского кладбища г. Демидова между могилами в объеме 5 и 4 кубических метров (венки, цветы искусственные, мусор уличный, сухая трава, обрезки деревьев). Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды » № 7-ФЗ от 10.01.2002 года. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная норма имеется в ч.1 п.18 ст.14 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года, которая к вопросам местного значения городских, сельских поселений относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что на территории Покровского кладбища г. Демидова имеются стихийные, несанкционированные свалки. Организация сбора мусора не налажена. Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, выразившееся в неприятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области в северной части локровского кладбища г. Демидова между могилами в объме 5 и 4 кубических метров, а также в неорганизации сбора и вывоза ТБО с территории кладбища. Возложить на Администрацию обязанность по ликвидации свалки путем очистки территории с рекультивацией земельного участка и организации сбора и вывоза ТБО с территории кладбища. В суде прокурор уточнил требования. Он просит обязать Администрацию ликвидировать несанкционированную свалку до 15 ноября 2011 года, оборудовать площадку для мусоросборников, установить мусоросборники до 1 мая 2012 года. И.о. Глава Администрации Иванов В.А. пояснил, что мусор с кладбища и около кладбища периодически убирается коммунальной службой. Однако через некоторое время мусор опять появляется. Действительно, необходимо оборудовать одно место для сбора мусора. Для этого потребуется время и финансовые расходы, которые необходимо предусмотреть в бюджете на 2012 год. Выслушав стороны, специалиста, государственного инспектора Смоленской области по охране природы Зиновьеву Н.М., проанализировав и оценив все исследованные в суде доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. В соответствии с п.18 ч.1 ст.14, п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10. 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Эта же норма воспроизведена и в Уставе Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, принятом решением Совета депутатов Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 01.02.2006 г. №18. (ст.7). Наличие несанкционированной свалки в городе Демидове в северной части Покровского кладбища установлено Актом обследования от 13 сентября 2011 года. Акт составлен и подписан комиссией, в которую входили: госинспектор Смоленской области по охране природы Зиновьева Н.М., помощник прокурора Демидовского района Губина А.П. Те обстоятельства, что свалки на кладбище имеются в нескольких местах, после вывоза мусора возникают опять, единое место, специально оборудованное для сбора мусора, отсутствует, так же как отсутствуют мусоросборники, подтверждаются пояснениями специалиста Зиновьевой Н.М., не отрицаются представителем Администрации. В соответствии с п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84 на участках кладбищ необходимо предусмотреть урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). Поэтому заявленное требование подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить требование прокурора Демидовского района Смоленской области. Признать незаконным бездействие Администрации «Демидовского городского поселения» Демидовского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области в северной части Покровского кладбища. Обязать Администрацию: Ликвидировать указанную свалку до 15 ноября 2011 года. Оборудовать на Покровском кладбище в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 площадку для мусоросборников и установить мусоросборники до 1 мая 2012 года. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий А.А.Лосев