Дело № 2 - 264/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     г. Демидов.                                                                                     11 октября 2011 года

            Демидовский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Лосева А.А., с участием прокурора Демидовского района Смоленской области Егорова А.В., и. о. Главы Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области Иванова А.В., при секретаре Кудиновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Демидовского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления

                                                            У С Т А Н О В И Л:

          В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

          Прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

          В обоснование своего заявления прокурор ссылается на следующие обстоятельства.

          В ходе проведенной совместно с государственным инспектором Смоленской области по охране природы Зиновьевой Н.М. была выявлена несанкционированная свалка с левой и правой стороны автодороги Демидов-Понизовье, в западной части Спасского кладбища в объеме около 6 кубических метров (венки, цветы искусственные, мусор уличный, сухая трава, обрезки деревьев).

         Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды » № 7-ФЗ от 10.01.2002 года.

          Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

          Аналогичная норма имеется в ч.1 п.18 ст.14 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года, которая к вопросам местного значения городских, сельских поселений относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

           Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

           В ходе проверки установлено, что на территории Спасского кладбища г. Демидова и вдоль его ограды имеются стихийные, несанкционированные свалки. Организация сбора мусора не налажена.

           Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, выразившееся в неприятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области с левой и правой стороны автодороги Демидов-Понизовье, в западной части Спасского кладбища в объеме около 6 кубических метров, а также в неорганизации сбора и вывоза ТБО с территории кладбища. Возложить на Администрацию обязанность по ликвидации свалки путем очистки территории с рекультивацией земельного участка и организации сбора и вывоза ТБО с территории кладбища.

          В суде прокурор уточнил требования. Он просит обязать Администрацию ликвидировать несанкционированную свалку до 15 ноября 2011 года, оборудовать площадку для мусоросборников, установить мусоросборники до 1 мая 2012 года.

          И.о. Глава Администрации Иванов В.А. пояснил, что мусор с кладбища и около кладбища периодически убирается коммунальной службой. Однако через некоторое время мусор опять появляется. Действительно, необходимо оборудовать одно место для сбора мусора. Для этого потребуется время и финансовые расходы, которые необходимо предусмотреть в бюджете на 2012 год.

         Выслушав стороны, специалиста, государственного инспектора Смоленской области по охране природы Зиновьеву Н.М., проанализировав и оценив все исследованные в суде доказательства в их совокупности суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

          В соответствии с п.18 ч.1 ст.14, п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10. 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

         Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления.

         Эта же норма воспроизведена и в Уставе Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, принятом решением Совета депутатов Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 01.02.2006 г. №18. (ст.7).

         Наличие несанкционированной свалки в городе Демидове с левой и правой стороны автодороги Демидов-Понизовье, в западной части Спасского кладбища установлено Актом обследования от 13 сентября 2011 года. Акт составлен и подписан комиссией, в которую входили: госинспектор Смоленской области по охране природы Зиновьева Н.М., помощник прокурора Демидовского района Губина А.П.

         Те обстоятельства, что свалки на кладбище и около кладбища имеются в нескольких местах, после вывоза мусора возникают опять, единое место, специально оборудованное для сбора мусора, отсутствует, так же как отсутствуют мусоросборники, подтверждаются пояснениями специалиста Зиновьевой Н.М., не отрицаются представителем Администрации.

          В соответствии с п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84 на участках кладбищ необходимо предусмотреть урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

          Поэтому заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить требование прокурора Демидовского района Смоленской области.

           Признать незаконным бездействие Администрации «Демидовского городского поселения» Демидовского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области с левой и правой стороны автодороги Демидов-Понизовье, в западной части Спасского кладбища.

           Обязать Администрацию:

Ликвидировать указанную свалку до 15 ноября 2011 года.

Оборудовать на Спасском кладбище в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 площадку для мусоросборников и установить мусоросборники до 1 мая 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий                                        А.А.Лосев