Дело № 2 - 260/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Демидовский районный суд Смоленской области г. Демидов. 20 октября 2011 года в составе: председательствующего судьи Петуховой Г.К., с участием прокурора Демидовского района Смоленской области Егорова А.В., ответчиков: исполняющего обязанности Главы Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области Иванова А.В., представителя МУП службы «Заказчик» по ЖКУ Гаргуна А.А., заинтересованного лица государственного инспектора Смоленской области по охране природы Зиновьевой Н.М., при секретаре Миненковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Демидовского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Демидовского района Смоленской области обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления. В обоснование своих требований прокурор указал следующие обстоятельства. В ходе проведенной 13 сентября 2011 года, совместно с государственным инспектором Смоленской области по охране природы Зиновьевой Н.М. проверки была выявлена несанкционированная свалка вдоль ограды Духовского кладбища на обочине автодороги по переулку Гуреевский в объёме 10 кубических метров, а также в конце Духовского кладбища в количестве около 4 кубических метров (венки, цветы искусственные, мусор уличный, сухая трава, одноразовая посуда, бутылки, обрезки деревьев). Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды » № 7-ФЗ от 10.01.2002 года. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 года №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная норма имеется в ч.1 п.18 ст.14 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.2002 года, которая к вопросам местного значения городских, сельских поселений относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, выразившееся в неприятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области вдоль ограды Духовского кладбища на обочине автодороги по переулку Гуреевский в объёме 10 кубических метров, а также в конце Духовского кладбища в количестве около 4 кубических метров, а также в не организации сбора и вывоза технических бытовых отходов с территории кладбища. Просил возложить на Администрацию обязанность по ликвидации свалки путем очистки территории с рекультивацией земельного участка и организации сбора и вывоза технических бытовых отходов с территории кладбища. Кроме того, дополнительными требованиями просил обязать Администрацию ликвидировать несанкционированную свалку до 15 ноября 2011 года, а также оборудовать огражденную площадку для мусоросборников с твёрдым покрытием с мусоросборниками до 01 мая 2012 года. Ответчик, исполняющий обязанности Глава Администрации Иванов В.А. с заявленными требованиями согласился, пояснив суду, что кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Мусор около кладбища периодически убирается коммунальной службой, однако через некоторое время он опять появляется, поскольку жители сносят свои бытовые отходы к кладбищу. Возле кладбища необходимо оборудовать площадку с мусоросборниками, но для этого потребуется время и финансовые расходы, которые возможно предусмотреть только в бюджете на 2012 год. Представитель ответчика МУП службы «Заказчик» по ЖКУ Гаргун А.А. с требованиями прокурора полностью согласен и пояснил, что службой «Заказчик» по ЖКУ периодически убирается бытовой мусор с городских кладбищ, но граждане постоянно выбрасывают свой бытовой мусор возле кладбища, делают несанкционированные свалки. Также необходимо возле кладбища оборудовать площадки для сбора мусора. Заинтересованное лицо государственный инспектор Смоленской области по охране природы Зиновьева Н.М. пояснила, что 13 сентября 2011 года совместно с помощником прокурора Губиной А.П. осуществлялась проверка по выявлению несанкционированных свалок. В ходе проверок были выявлены несанкционированные свалки на городских кладбищах, в том числе и на Духовском кладбище. Периодически мусор убирается МУП службой «Заказчик» по ЖКУ, но из-за отсутствия специальных площадок для мусоросборников мусор вновь появляется в несанкционированных местах. Выслушав стороны, заинтересованное лицо, проанализировав и оценив все исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п.18 ч.1 ст.14, п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10. 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Эта же норма воспроизведена и в Уставе Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, принятом решением Совета депутатов Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 01.02.2006 г. №18. (ст.7). Наличие несанкционированной свалки в городе Демидове вдоль ограды Духовского кладбища, на обочине автодороги по переулку Гуреевский, а также в конце Духовского кладбища установлено актом обследования от 13 сентября 2011 года. Акт составлен и подписан комиссией, в которую входили: госинспектор Смоленской области по охране природы Зиновьева Н.М., помощник прокурора Демидовского района Губина А.П.(л.д.4). Те обстоятельства, что несанкционированные свалки на кладбище имеются в нескольких местах, после вывоза мусора возникают опять, нет единого специально оборудованного места для сбора мусора, отсутствуют мусоросборники, подтверждаются пояснениями инспектора Смоленской области по охране природы Зиновьевой Н.М., не отрицаются представителем Администрации и МУП службы «Заказчик» по ЖКУ. Согласно пояснениям сторон, предоставленным фотографиям, несанкционированные свалки возле кладбища постоянно убираются МУП службой «Заказчик» по ЖКУ, но тут же возникают снова и одной из причин является отсутствие оборудованных мест и контейнеров для сбора мусора. В соответствии с п.п. 6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84 на участках кладбищ необходимо предусмотреть урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование). Стороны по делу согласились с необходимостью оборудования на участках кладбищ урн для сбора мусора, а также площадок для мусоросборников с подъездами к ним. Поэтому заявленное требование прокурора подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить требование прокурора Демидовского района Смоленской области к Администрации «Демидовского городского поселения» Демидовского района Смоленской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, Признать незаконным бездействие Администрации «Демидовского городского поселения» Демидовского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области вдоль ограды Духовского кладбища на обочине автодороги по переулку Гуреевский, а также в конце Духовского кладбища. Обязать Администрацию «Демидовского городского поселения» Демидовского района Смоленской области произвести ликвидацию несанкционированной свалки до 15 ноября 2011 года. Обязать Администрацию «Демидовского городского поселения» Демидовского района Смоленской области в срок до 01 мая 2012 года оборудовать на Духовском кладбище города Демидова Смоленской области в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного значения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 №84 огражденную площадку для мусоросборников с установлением мусоросборников Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий Г.К. Петухова.