Дело № 2-286/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Демидов 03 декабря 2010 года
Демидовский районный суд Смоленской области
в составе: председательствующего судьи Петуховой Г.К.,
при секретаре Миненковой О.А.,
с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Губиной А.П., представителя заявителя Алексеевой Анны Петровны - Кашпырева Бориса Владимировича, представителя администрации Демидовского городского поселения М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алексеевой Анны Петровны, в интересах которой по доверенности действует Кашпырев Борис Владимирович о признании незаконным постановления Главы муниципального образования Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от **** октября 2010 года ХХ о снятии Алексеевой Анны Петровны с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, и обязании в постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Кашпырев Б.В. в интересах Алексеевой А.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Главы муниципального образования Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от **** октября 2010 года ХХ о снятии Алексеевой Анны Петровны с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, и обязании в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Заявленные требования мотивированы тем, что Алексеева А.П., **** года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет удостоверение ветерана ВОВ, серии В ХХ. С 1995 года Алексеева А.П. проживает по адресу: <адрес>-а, <адрес>, своего жилья не имеет. **** сентября 2010 года Алексеева А.П. обратилась с заявлением в Демидовскую городскую администрацию о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с приложением требуемых документов, в том числе и договоров о найме жилого помещения, заключенных ею с 1995 года с Кашпыревым Б.В. - собственником доли в квартире. Жилищная комиссия при администрации МО Демидовского городского поселения **** сентября 2010 года своим решением признала Алексееву А.П. нуждающейся в жилом помещении, это решение было утверждено Главой администрации МО Демидовского городского поселения. Затем **** октября 2010 года Глава Администрации своим постановлением ХХ отменил п.2 постановления ХХ, принял необоснованное решение о снятии Алексеевой А.П. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, хотя Алексеева А.П. своего жилья не имеет, предоставление ей отдельного благоустроенного жилья будет соответствовать интересам самой Алексеевой А.П., а также интересам собственников квартиры К. и Кашпырева Б.В.
Представитель администрации Демидовского городского поселения М. с заявленными требованиями Алексеевой А.П. не согласился, пояснив, что в жилищную комиссию **** сентября 2010 года поступило заявление Алексеевой А.П. о постановке ее на очередь на получение жилья с приложением договоров найма жилища, заключенного Алексеевой А.П. с Кашпыревым Б.В.. Поскольку своего жилья у Алексеевой А.П. не имелось, ее поставили на очередь на получение жилья. Уже после проведенной проверки было установлено, что Алексеева А.П. проживает с дочерью К. в благоустроенной двухкомнатной квартире с изолированными комнатами, с индивидуальным газовым отоплением, площадь квартиры составляет ХХ кв.метров, Алексеева А.П. имеет отдельную изолированную комнату в квартире, К. и Алексеева А.П. являются одной семьей, ведут общее хозяйство, Алексеева А.П. предоставляет деньги для питания, участвует в расходах по оплате коммунальных платежей, дочь К. надлежащим образом осуществляет заботу и уход за престарелой матерью Алексеевой А.П., которая уже нуждается в постоянном уходе.
Суд, выслушав заявителя, представителя администрации М., заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что заявленные требования Алексеевой А.П. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлен статьей 51 ЖК РФ, согласно которой
1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
**** сентября 2010 года Алексеевой А.П. было подано заявление Главе МО Демидовского городского поселения о признании ее нуждающейся в жилом помещении, по тем основаниям, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, не имеет своего жилья, с 1995 года снимает комнату в квартире. К заявлению Алексеевой А.П. были приложены договоры найма жилого помещения - <адрес>-а по <адрес>, заключенные с Кашпыревым Борисом Владимировичем в 1995, 1996, 1997, 2008, 2009 и **** октября 2010 года.
Как установлено, указанные договоры не предусматривают оплату за найм жилья, последний приложенный договор найма датирован **** октября 2010 года, хотя заявление подано **** сентября 2010 года.
В судебном заседании представитель заявителя Алексеевой А.П. Кашпырев Б.В. подтвердил, что все договоры найма жилья составлялись практически одновременно. Алексеева А.П. не является членом его семьи, он с 1995 не проживает в указанной квартире, бабушка Алексеева А.П. с момента своего приезда была поселена в отдельную комнату, которую он занимал ранее. За бабушкой ухаживает его мать К., она готовит, убирает, стирает, бабушка в настоящее время нуждается в постоянном постороннем уходе. Деньги на свое содержание, оплату квартиры бабушка отдает его матери, имеется льготы по оплате коммунальных услуг. Сам он, после того как выбыл из квартиры, никаких расходов по содержанию квартиры не несет.
Суд критически относится к составленным договорам найма, практически они не порождали и не порождают никаких правовых последствий для сторон, не предусматривали оплату жилья, были составлены одновременно и лишь в подтверждение обоснования нуждаемости в жилье Алексеевой А.П. для постановке на очередь.
Согласно протокола ХХ от **** сентября 2010 года заседании жилищной комиссии при администрации муниципального образования Демидовское городское поселение Демидовского района Смоленской области Алексеева Анна Петровна в соответствии с п.1 ч.1 ст.51, ч.3 ст.49 ЖК РФ была признана нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации Демидовского городского поселения ХХ от **** сентября 2010 года указанный протокол был утвержден.
**** октября 2010 году администрация Демидовского городского поселения своим постановлением ХХ отменила ранее утвержденный протокол жилищной комиссии в отношении Алексеевой А.П. и сняла ее с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях.
Суд считает, что постановка Алексеевой А.П. на очередь, как нуждающейся в жилье, была произведена без должной проверки жилищных условий, что следует из обращения с заявлением **** сентября 2010 года и уже постановкой на учет нуждающихся в жилье **** сентября 2010 года. Не были проверены обстоятельства, послужившие основанием для подачи такого заявления в сентябре 2010 года, хотя Алексеева А.П. проживала и была зарегистрирована в указанной квартире с 1995 года, при этом жилищные условия у нее за этот период времени не ухудшались. Алексеева А.П. не является членом семьи собственника Кашпырева Б.В., однако сам Кашпырев Б.А., имеющей 1/3 долю в общей собственности на квартиру с 1995 года не проживает в квартире и не несет бремя ее содержания. Заявитель Алексеева А.П. является членом семьи собственника 2/3 долей жилья К., приходящейся дочерью. К. и Алексеева А.П. с 1995 года ведут общее хозяйство, вместе питаются, оплачивают жилье, при этом у Алексеевой А.П. имеются льготы по коммунальным платежам. Алексеева А.П. была вселена в квартиру собственником жилья К. в качестве члена своей семьи и по настоящее время заботится о своей матери, осуществляет должный уход, готовит еду, убирает, стирает. Как член семьи собственника жилого помещения Алексеева А.П. пользуется жилым помещением наравне с собственником, участвует в оплате этого жилья. Вплоть до **** сентября 2010 года Алексеева А.П. за улучшением своих жилищных условий не обращалась.
В силу части первой статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Заявитель Алексеева Анна Петровна с 1995 года проживает по адресу: <адрес>-а, <адрес>. Квартира принадлежит на праве долевой собственности: К. 2/3 доли и 1/3 Кашпыреву Борису Владимировичу. Право собственности подтверждено договором о бесплатной передаче жилья в собственность гражданам, занимаемых квартир жилых домов в муниципальном жилом фонде от **** августа 1992 года (л.д.15-16). Выпиской ХХ из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, согласно которой квартира расположена на первом этаже, состоит из двух изолированных комнат, имеет общую площадь ХХ кв.метров, жилая площадь квартиры ХХ кв.метров (л.д.17,18). Свидетельством о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанную квартиру, согласно которого К. по договору о приватизации от **** августа 1992 года и свидетельству о праве на наследство по закону от **** декабря 2003 года принадлежит 2/3 доли жилья (л.д.19).
Квартира расположена на первом этаже, является благоустроенной, состоит из двух изолированных комнат, имеется индивидуальное газовое отопление, ванна, санузел. Заявитель Алексеева А.П. имеет отдельную изолированную комнату в квартире.
Данные факты подтверждены представителем Алексеевой А.П. Кашпыревым К. представителем администрации М.
Как следует из п.2 ч.1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
В соответствии с п.п. 4,5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом, которая составляет 15 кв.метров.
В городе Демидове учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлен в размере 10,5 кв.метров на одного члена семьи (решение Совета Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от **** июня 2006 года ХХ. «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в муниципальном образовании Демидовское городское поселение» (л.д.).
В квартире, имеющей площадь ХХ кв. метров проживает семья из двух человек: мать Алексеева Анна Петровна и дочь К.. Квартира благоустроенная, с индивидуальным отоплением, находится на первом этаже дома, оборудована ванной, санузлом, исходя из числа проживающих на каждого жильца приходится ХХ кв.метров жилья. Даже приняв во внимание, что 1/3 доля в квартире принадлежит Кашпыреву Б.В., то и тогда соблюдается уровень обеспеченности Алексеевой А.П. жильем.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятого администрацией Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области **** октября 2010 году постановления ХХ от отмене ранее утвержденного протокола жилищной комиссии от **** сентября 2010 года в отношении Алексеевой Анны Петровны и снятии ее с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Алексеевой Анны Петровны, в интересах которой по доверенности действует Кашпырев Борис Владимирович о признании незаконным постановления Главы муниципального образования Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от **** октября 2010 года ХХ о снятии Алексеевой Анны Петровны с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, и обязании постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд.
Судья Г.К.Петухова