Дело № 2- 280/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 ноября 2011 года г. Демидов Демидовский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Владимирова В.Д., с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Губиной А.П., при секретаре Румакиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Демидовского района Смоленской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Карцевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области об обязании разработать в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов проект организации дорожного движения в поселении, установил: Прокурор Демидовского района Смоленской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Карцевского сельского поселения Демидовского района об обязании разработать в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов проект организации дорожного движения в поселении, в обоснование указав, что прокуратурой Демидовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения на территории названного муниципального образования. В ходе проверки установлены нарушения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ч. 4 ст. 6); обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения (ст.5); мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке (ст. 21). Во исполнение положения Федерального закона и в целях использования единого подхода по применению положений новых государственных стандартов в области безопасности дорожного движения Министерством внутренних дел и Федеральным дорожным агентством подготовлен Порядок разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах (Письмо МВД РФ от 02.08.2006 № 13/6-3853, Росавтодора от 07.08.2006 № 01-29/5313). Пунктом 2.3. Порядка установлено, что проект организации дорожного движения должен соответствовать требованиям действующих нормативных документов и направлен на решение следующих задач: обеспечение безопасности участников движения; введение необходимых режимов движения в соответствии с категорией дороги, ее конструктивными элементами, искусственными сооружениями и другими факторами; своевременно информирование участников движения о дорожных условиях, расположении населенных пунктов, маршрутах проезда транзитных автомобилей через крупные населенные пункты; обеспечение правильного использования водителями транспортным средств ширины проезжей части дороги и т.д. Заказчиком проекта организации дорожного движения в соответствии с п. 1.4 Правил для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами. В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них… Частью 9 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8 ст. 9). В нарушение указанных норм законов на территории Карцевского сельского поселения проект организации дорожного движения в установленном порядке не разработан и не утвержден. В результате бездействия не выполняются государственные гарантии по соблюдению интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Указанное нарушение является одним из неблагоприятных факторов, влияющих на организацию дорожного движения на территории поселения, а также как следствие на совершение дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан. В судебном заседании помощник прокурора Демидовского района Губина А.П. требования поддержала, обосновывая обстоятельствами, изложенными в заявлении. Представитель ответчика Администрации Карцевского сельского поселения Демидовского района в суд не явился. Однако, Глава администрации Карцевского сельского поселения Шевандин А.В. в заявлении, поступившем по факсимильной связи, исковые требования признал в полном объеме. Юридические последствия признания иска ответчиком ему известны. Просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 11). На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика. В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и признании его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований истцом. Поскольку ответчик полностью признал заявленные требования истца и истец не возражает против признания иска ответчиком (л.д. ) и такое признание не противоречит действующему законодательству, не ущемляет прав и законных интересов сторон, третьих лиц и государства, признание иска ответчиком принимается судом. Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Демидовского района Смоленской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Карцевского сельского поселения Демидовского района Смоленской области об обязании разработать в соответствии с требованиями правил и технических норм, стандартов и других нормативных документов проект организации дорожного движения в поселении удовлетворить. Обязать Администрацию Карцевского сельского поселения Демидовского района разработать проект организации дорожного движения в поселении в срок по 31 декабря 2012 г. Решение может быть обжаловано через Демидовский районный суд Смоленской области в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий В.Д. Владимиров