Дело №2-325/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 декабря 2011 г. г. Демидов Демидовский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Владимирова В.Д., с участием помощника прокурора Демидовского района Губиной А.П., заявителя Гуровой Н.А., заинтересованного лица Гурова А.Ю., представителя Администрации МО «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области специалиста 1 категории Меркуленкова С.А., представителя заинтересованного лица Администрации МО «Демидовский район» Смоленской области Павлючковой И.В., при секретаре Румакиной О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Демидовского района Егорова А.В. в защиту прав и законных интересов Гуровой Натальи Анатольевны о признании незаконными действия Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области в части снятия семьи Гуровой Н.А. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установил: Прокурор Демидовского района Смоленской области в защиту прав и законных интересов Гуровой Н.А. обратился в суд с заявлением к Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области (далее Администрации) о признании незаконными действия Администрации в части снятия семьи Гуровой Н.А. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на то, что постановлением названной Администрации от 29.01.2009 утвержден протокол жилищной комиссии от 29.09.2009 № 1, в соответствии с п. 4 которого Гурьева Н.А. (до замужества Карабан) признана нуждающейся в жилом помещении с составом семьи 2 человека. Решением комиссии от 07.05.2009 по реализации на территории названного муниципального образования мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы, утвержденным постановлением указанного Главы за № 174 от 07.05.2009, Гурова Н.А. поставлена на очередь молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В сентябре 2010 г. Гуровой Н.А. предоставлено по договору социального найма свободное жилое помещение - комната № в <адрес>, общей площадью 10,4 кв.м на семью из двух человек. Решением жилищной комиссии от 30.09.2010 № 7, утвержденным постановлением Главы Администрации № 69 от 30.09.2010, Гурова Н.А. снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с предоставлением жилого помещения. Полагает, что при снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении семьи Гуровой Н.А., не были учтены интересы ее семьи, в частности, на момент предоставления комнаты по <адрес>, в состав ее семьи входили также ребенок и супруг - Гуров А.Ю. Согласие супруга Гуровой Н.А. - Гурова А.Ю. на предоставление комнаты и снятие с учета не спрашивалось. Указанное постановление от 30.09. 2010 в части снятия Гуровой Н.А. с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, прокурор считает незаконным, нарушающим ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 51, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Помощник прокурора Губина А.П. требования поддержала, обосновывая обстоятельствами, изложенными в заявлении. Заявитель Гурова Н.А. заявление поддержала, обосновывая обстоятельствами, изложенными в заявлении. В дополнение пояснила, что по предложению специалиста 1 категории Меркуленкова С.А. она написала заявление о предоставлении ей указанной комнаты и снятии с учета. При этом правовые последствия ей не были разъяснены. Комната расположена в коммунальной квартире и общая площадь комнаты не соответствует норме предоставления. В соседней комнате проживает другая семья. В настоящее время с мужем и ребенком вынуждена проживать в квартире по<адрес>, общей площадью 44,36 кв.м, в которой ранее проживали её мать с отцом. Эта квартира неблагоустроенна, в ней печное отопление, нет водопровода и канализации, квартира находится в полуразрушенном доме. Представитель Администрации Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области, специалист 1 категории Меркуленкова С.А. требования не признал, обосновывая обстоятельствами, изложенными в письменном отзыве. В дополнение указал, что Гурова Н.А. собственноручно написала заявление о предоставлении ей указанной комнаты и снятии с учета. В настоящее время семья Гуровой Н.А. на основании договора социального найма пользуется двумя указанными жилыми помещениями: комнатой общей площадью 10,4 кв.м. и квартирой площадью 44,36 кв.м. Полагает, что действия Администрации МО «Демидовское городское поселение» являются законными, а требования прокурора обоснованными признать нельзя. Просит в удовлетворении заявления отказать. Представитель Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области Павлючкова И.В. требования прокурора считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению. Пояснила, что семья Гуровой Н.А. соответствовала условиям целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы, а именно, семья с апреля 2009 г. в составе двух человек состояла на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являлась платежеспособной и возраст Гуровой Н.А. не превышал 30 лет. Для сохранения права на участие в указанной программе Гуровой Н.А. необходимо состоять на учёте как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Она принимала участие в обследовании жилищных условий семьи Гуровой Н.А. Состояние жилого дома по <адрес>, где проживает в настоящее время семья Гуровой Н.А., крайне неудовлетворительное: в пустующих соседних квартирах отсутствуют окна, дом без удобств, печное отопление, но до сих пор он не признан ветхим. Выслушав лиц, участвующих в деле, а также исследовав письменные материалы дела, суд находит требование законным и обоснованным по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям должностных лиц, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, в результате которых нарушены права и свободы гражданина. Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на основании постановления Главы МО Демидовского городского поселения от 29.01.2009 № 9 Гурова (Карабан) Н.А. и её малолетняя дочь ФИО12 были приняты на учёт по улучшению жилищных условий и на основании постановления Главы Администрации муниципального образования «Демидовский район» от 07.05.2009 № 174 поставлены на общую очередь молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включена в резервный список участников муниципальной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы (л.д.9, 10-12). Гурова Н.А. вместе с дочерью зарегистрирована и проживает в квартире по<адрес>, общей площадью 44, 36 кв. м Гурова Н.А. 05.12.2009 вступила в брак с Гуровым А.Ю., после заключения брака ей присвоена фамилия Гурова. Гуров А.Ю. зарегистрирован и проживает совместно с ней в квартире по ул. <адрес>. В данной квартире зарегистрированы и родители Гуровой Н.А. В сентябре 2010 г. Гуровой Н.А. на семью из двух человек предоставлена указанная комната, общей площадью 10,4 кв.м (л.д. 13-14). Решением жилищной комиссии от 30.09.2010 № 7, утвержденным постановлением Главы Администрации № 69 от 30.09.2010, Гурова Н.А. была снята с учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий. Основанием для принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что Гуровой Н.А. была предоставлена указанная комната (л.д. 15). Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 этого Кодекса оснований снятия их с учета. В силу положений статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Установление нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. Понятия нормы предоставления и учетной нормы определены в пунктах 1 и 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения, согласно п. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании «Демидовский район» установлена в размере 10,5 кв. м площади жилого помещения, а норма предоставления площади жилого помещения составляет 15 кв. м площади жилого помещения на одного человека (постановление Главы указанной Администрации от 22.05.2006 № 173). Судом установлено и не оспаривается сторонами, что семья Гуровой Н.А. продолжает пользоваться жилым помещением по <адрес>, нанимателем которого является её отец ФИО13 Гуров А.Ю. с декабря 2009 г. стал членом семьи Гуровой Н.А. и приобрел права пользования этим жилым помещением. Следовательно, после вступления Гуровой Н.А. в брак с Гуровым А.Ю. уровень обеспеченности жилой площадью семьи Гуровых уменьшился. Гуровой Н.А. была предоставлена комната, общая площадь которой значительно ниже нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека. При этом не было принято во внимание, что состав семьи Гуровой Н.А. после регистрации брака увеличился и семья стала состоять из трех человек. Изменений в жилищных условиях семьи Гуровой Н.А. в результате которых были бы утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, не произошло, поэтому суд считает, что Гурова Н.А. неправомерно была снята с учета. Поэтому требование прокурора является законным и обоснованным. Согласно п. 29 разъяснения Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в случае признания заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления или структурного подразделения таких органов, являющегося юридическим лицом, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом либо структурным подразделением. Следовательно, с МО «Демидовское городское поселение» Смоленской области в силу ст. 98 ГПК РФ следует взыскать госпошлину в доход федерального бюджета. На основании изложенного и руководствуясь ст. 254-258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать заявление прокурора Демидовского района Смоленской области в защиту прав и законных интересов Гуровой Натальи Анатольевны о признании незаконным решения Главы Администрации муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области от 30.09.2010 г. № 69 в части снятия Гуровой (Карабан) Натальи Анатольевны с регистрационного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, подлежащим удовлетворению. Обязать Администрацию муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области восстановить Гурову Наталью Анатольевну на регистрационный учет как нуждающуюся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о чём сообщить суду, прокурору и Гуровой Н.А. не позднее месячного срока со дня получения решения суда. Взыскать с Администрации муниципального образования «Демидовское городское поселение» Демидовского района Смоленской области государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий В.Д. Владимиров.