ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Демидов 24 октября 2011 г. Демидовский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Владимирова В.Д., с участием и.о. начальника СОГУ «Демидовская ветстанция» Конекер Е.В., ведущего специалиста - эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Головиной Е.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении и другие материалы дела о привлечении Смоленского областного государственного учреждения ветеринарии «Демидовская станция по борьбе с болезнями животных» (далее СОГУ «Демидовская ветстанция») к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Ведущим специалистом - экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области Головиной Е.А. в период с 21 сентября 2011 г. по 04 октября 2011 г. была проведена плановая выездная проверка СОГУ «Демидовская ветстанция» (юридический и фактический адрес: <адрес>) по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. В ходе указанной проверки 04.10.2011 в 13.30 были выявлены нарушения п. 55 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128 - ФЗ " О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, осуществляется ветеринарной лабораторией, расположенной в <адрес>, без специального разрешения (лицензии). По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 04 октября 2011 г. N 03-1185/03-25л. В судебном заседании и.о. начальника СОГУ «Демидовская ветстанция» Конекер Е.В.пояснила, что на указанную должность она была назначена с 21 сентября 2011 г., то есть в день начала проведения плановой проверки. Поэтому не имела времени для принятия мер по не допущению выявленных нарушений. Сам факт совершения учреждением выявленного правонарушения не отрицает, указывает, что необходимый для получения лицензии пакет документов уже направлен в соответствующий орган. Кроме того, разрабатывается сметная документация по ремонту помещения ветеринарной лаборатории. При назначении наказания просит учесть, что учреждение ранее к ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось; является бюджетным, в связи с чем наказание в виде штрафа обременительно для учреждения. По виду и размеру наказания согласна с представителем Управления Роспотребнадзора по Смоленской области. Ведущий специалист - эксперт отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Смоленской области Головина Е.А. пояснила, что с учётом выявленных нарушений менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Просит приостановить деятельность ветеринарной лаборатории на срок до 10 суток, поскольку учреждение приступило к устранению выявленных нарушений. Выслушав названных представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Статьей 17 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии. В соответствии с подпунктом 55 пункта 1 указанной статьи деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, подлежит лицензированию. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с 21 сентября 2011 г. по 04 октября 2011 г. Управлением Роспотребнадзора по Смоленской области была проведена плановая выездная проверка СОГУ «Демидовская ветстанция», юридический и фактический адрес: <адрес>, по соблюдению лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. В ходе указанной проверки 04.10.2011 в 13.30 были выявлены нарушения п. 55 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128 - ФЗ " О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, осуществляется ветеринарной лабораторией, расположенной в <адрес>, без специального разрешения (лицензии). По факту выявленных нарушений 04 октября 2011 года в отношении СОГУ «Демидовская ветстанция» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2), распоряжением о проведении мероприятия по надзору (л.д.3), актом по результатам мероприятий по надзору (л.д. 4-5). Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив представленные доказательства, суд находит вину СОГУ «Демидовская ветстанция» в совершении указанного административного правонарушения установленной, а его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специальной лицензии, если такая лицензия обязательна. При назначении административного наказания суд учитывает характер деятельности СОГУ «Демидовская ветстанция», характер совершенных бездействий, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Установленные нарушения с учетом характера деятельности СОГУ «Демидовская ветстанция» свидетельствует о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей. Кроме того, при назначении размера наказания суд учитывает, что СОГУ «Демидовская ветстанция» приступило к устранению выявленных нарушений, подготовило и направило необходимый пакет документов для получения лицензии, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим ответственность. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности ветеринарной лаборатории, расположенной в <адрес>, на срок до десяти суток. Временной запрет деятельности ветеринарной лаборатории не применялся. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать СОГУ «Демидовская ветстанция», юридический и фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ветеринарной лаборатории, расположенной в <адрес>, на срок до десяти суток. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Судья В.Д. Владимиров