Дело № 5-11/2011

                                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Демидов                                                                           26 октября 2011 года           

Судья Демидовского районного суда Смоленской области Лосев А.А.,

рассмотрев административный материал в отношении Смоленского областного государственного унитарного предприятия «Демидовское дорожное ремонтно- строительное управление» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным инспектором отдела по надзору за общепромышленными и взрывопожароопасными производствами и объектами по Смоленской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Захаровым Р.А. составлен протокол об административном правонарушении из которого усматривается, что в деятельности Смоленского областного государственного унитарного предприятия «Демидовское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее СОГУП «Демидовское ДРСУ») имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)».

В протоколе имеются ссылки на следующие обстоятельства.

В СОГУП « Демидовское ДРСУ» осуществляется деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - площадка « АЗС», при отсутствии соответствующего обязательного разрешения на данный вид деятельности ( Лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов) выданного в установленном порядке в соответствии с Российским законодательством.

Выслушав директора СОГУП « Демидовское ДРСУ» Моргунова А.А., признавшего, что в Демидовском ДРСУ осуществляется деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - площадка « АЗС», при отсутствии соответствующего обязательного разрешения на данный вид деятельности- лицензии, представителей Ростехнадзора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) для юридических лиц предусмотрены следующие санкции: наложение административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из п.1 ст.6 Федерального Закона РФ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 года, отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.9 вышеуказанного закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26 августа 2011 года заместителем руководителя Ростехнадзора по Смоленской области, издано распоряжения № С-1528 «О проведении комплексной плановой выездной проверки» в отношении СОГУП « Демидовское ДРСУ» с назначением лиц, уполномоченных на проведение проверки. ( л.д.10-13)

Уведомление о проведении комплексной плановой выездной проверки директором СОГУП « Демидовское ДРСУ» получено 01 сентября 2011 года. (л.д.9)

Проверка проведена в период с 05 по 15 сентября 2011 года, что подтверждается актом проверки( л.д.23-41) и предписанием об устранении нарушений обязательных требований( л.д.42-57).

Уставом СОГУП « Демидовское ДРСУ», утвержденном распоряжением Администрацией Смоленской области от 29 июня 2004 года регламентированы основные и дополнительные виды деятельности. ( л.д.60-61).

Согласно п. 2.3. вышеуказанного Устава право предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствии с федеральным законодательством требуется специальное разрешение- лицензия, возникает у Предприятия с момента её получения.

Отсутствие лицензии на осуществление деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - площадка « АЗС», представителем ДРСУ не оспаривается.

Согласно свидетельству о регистрации А04-20031, площадка АЗС СОГУП «Демидовское ДРСУ» зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом « О промышленной безопасности опасных производственных объектов». ( л.д.75).

Таким образом, вина СОГУП «Демидовское ДРСУ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, то есть в том, что указанное юридическое лицо осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта - «площадка АЗС», расположенного по адресу: Смоленская область, г. Демидов, при отсутствии соответствующего обязательного разрешения на данный вид деятельности (лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов), выданного в установленном порядке в соответствии с п.1 ст.6, п.1 ст.9 Федерального Закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г. (правонарушение выявлено 16 сентября 2011 года), в суде доказана.

Назначая наказание юридическому лицу за указанное правонарушение, в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в данном случае, являются: признание вины, принятие мер после проведения проверки к оформлению лицензии.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

При назначении наказания судья руководствуется ст.3.12 КоАП РФ, из которой следует, что административное приостановление деятельности заключается, в том числе, во временном прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных особенной части настоящего кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Определяя срок административного приостановления, суд исходит из того, что СОГУП «Демидовское ДРСУ» приняло незамедлительные меры для оформления лицензии, а также из письма и.о. Главы Администрации Демидовского района, в котором он просит не назначать штраф и не приостанавливать деятельность предприятия, так как это неблагоприятным образом отразится на состоянии дорог в районе.

Учитывая все обстоятельства по делу, судья приходит к выводу о назначении в виде административного приостановления деятельности «площадки АЗС» на 10 суток.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

         Признать Смоленское областное государственное унитарное предприятие «Демидовское дорожное ремонтно-строительное управление» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности площадки АЗС СОГУП Демидовское ДРСУ, расположенной по адресу Смоленская область, г. Демидов, на 10 суток.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                А.А. Лосев