Дело № 5-4/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Демидов 25 марта 2011 года Судья Демидовского районного суда Смоленской области Лосев А.А., с участием помощника прокурора Демидовского района Смоленской области Корнеевой И.В., начальника ОВД по Демидовскому району Смоленской области Молоканова И.Н., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица, ОВД по Демидовскому району Смоленской области по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Прокурором Демидовского района по результатам проверки ИВС ОВД по Демидовскому району вынесено постановление от 11.02.2011 года о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого усматривается, что в деятельности ОВД по Демидовскому району усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)». В постановлении имеются ссылки на следующие обстоятельства. В ИВС осуществляется медицинская деятельность - медицинские осмотры лиц, содержащихся с ИВС. В соответствии с п.96 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Каких-либо исключений данный закон не допускает. Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию медицинской помощи, в том числе, доврачебной медицинской помощи, в соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, включающим и медицинские осмотры. Выслушав начальника ОВД по Демидовскому району Молоканова И.Н., помощника прокурора Демидовского района Корнееву И.В., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) для юридических лиц предусмотрены следующие санкции: наложение административного штрафа от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Как следует из п.96 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. В силу п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 №30, по медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи в соответствии с Перечнем согласно приложению к названному положению. Положением об Отделе внутренних дел по Демидовскому району Смоленской области, утвержденным Приказом УВД по Смоленской области от 01.02.2007 г. №137, в ред. Приказа УВД от 21.09.2009 г. №813 определено, что ОВД по Демидовскому району является территориальным органом МВД РФ районного уровня и осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, борьбы с преступностью на территории МО «Демидовский район Смоленской области» (л.д.17). Из Положения об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых при ОВД по Демидовскому району, утвержденного приказом по ОВД №1 от 11.01.2011 года следует, что функцией ИВС является обеспечение надежной охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а также соблюдение их прав, обеспечение постоянного надзора за ними с целью исключить возможность сокрытия от следствия и суда, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или продолжить заниматься преступной деятельностью, а также обеспечить исполнение приговора. (л.д.24 ). В штатном расписании ОВД отсутствует должность медицинского работника (л.д.26-33). Приказом МВД РФ и Минздрава РФ от 31.12.1999 г. №1115/475 «Об утверждении Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» установлено, что в случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС - дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой помощи. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимися медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (п.10 Инструкции). Нарушений указанного пункта в ОВД не допускалось, как следует из пояснений начальника ОВД Молоканова И.Н., в случае необходимости для оказания медицинской помощи используются медицинские работники Демидовской ЦРБ. Из выше изложенного следует, что ОВД по Демидовскому району не является учреждением здравоохранения, не занимается медицинской деятельностью. Требование о необходимости иметь лицензию по осуществлению медицинской деятельности распространяется на тех юридических лиц, для которых такая деятельность является основной. Таким образом, в действиях ОВД по Демидовскому району отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ ПОСТАНОВИЛ: Прекратить производство по административному делу по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ОВД Демидовского района Смоленской области в связи с отсутствием в действиях ОВД события административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья А.А. Лосев