№ 2-75/2010РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
6 мая 2010 года п. Дедовичи
Дедовичский районный суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Алексеевой Е.А.
с участием заместителя прокурора Дедовичского района Волкова А.О.,
при секретаре Эсс Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района к ООО «Управляющая компания «КГВ-Строй» об обязании совершить юридически значимые действия по заключению договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования,
Установил:
Прокурор Дедовичского района в интересах граждан, проживающих в доме ***, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «КГВ-Строй» об обязании совершить юридически значимые действия по заключению договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. В обоснование иска указал, что Прокуратурой района проведена проверка по поводу отсутствия у ООО «Управляющая компания «КГВ-Строй» заключенных договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования жилых домов, находящихся в ведении ответчика.
В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Управляющая компания «КГВ-Строй» не заключило договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома ***.
Отсутствие указанного договора нарушает жилищные права граждан, проживающих в указанном доме, в том числе право на коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, предусмотренное п. 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307.
В соответствии с п.п. «е» п. 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549, в случае отсутствия у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа.
Прокурор просит обязать ответчика совершить юридически значимые действия по заключению договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома ***.
Данный иск предъявлен прокурором в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов граждан, проживающих в указанном доме, поскольку бездействие ответчика влечет за собой нарушение их жилищных прав.
В судебном заседании заместитель прокурора Дедовичского района Волков А.О. уточнил исковые требования и просил обязать ответчика совершить юридически значимые действия по заключению договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома *** в срок до 1 сентября 2010 года. При этом пояснил, что данный иск подан прокурором в интересах не только жильцов указанного многоквартирного дома, но и всех жителей п. *** области, чья безопасность может быть поставлена под угрозу при возникновении чрезвычайной ситуации техногенного характера вследствие незаконного бездействия ООО «Управляющая компания «КГВ-Строй», не обеспечившего надлежащее содержание внутридомовых систем газоснабжения. Обязанность управляющей компании соблюдать требования действующего законодательства, регламентирующего надлежащее содержание внутридомовых систем газоснабжения в многоквартирном доме, входящих в состав общего имущества, предусмотрена ст. ст. 161,162 Жилищного Кодекса РФ, а также другими нормативными актами.
Представители ответчика Федорова Е.Г., Лилякова А.В. и Воробьев Ю.В. в судебном заседании иск не признали. Федорова Е.Г. и Лилякова А.В. пояснили, что Жилищным Кодексом РФ не отрицается возможность заключения договора о частичном управлении многоквартирным домом в пределах переданного управляющей организации общего имущества дома и установленного перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с договором управления многоквартирным домом, заключенным с собственниками помещений многоквартирного дома, внутридомовое газовое оборудование, а именно, внутренние газовые сети и газовое оборудование, в числе общего имущества, предоставляемого для обслуживания по договору управления многоквартирным домом собственниками и пользователями помещений ответчику не передавались. Таким образом, заключенный договор управления многоквартирным домом предусматривает частичное управление многоквартирным домом. Услуги по газоснабжению собственников многоквартирного дома (потребителей) оказывает непосредственно ресурсоснабжающая организация, в качестве которой выступает ОАО «Псковоблгаз». Все расчеты за услуги по газоснабжению осуществляются потребителями напрямую с ОАО «Псковоблгаз». ООО «Управляющая компания «КГВ-Строй» не является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению и указанная услуга в предмет договора управления многоквартирным домом не включена. Поэтому считают, что обязанность обеспечения надлежащего технического состояния внутридомового газового оборудования путем заключения договора о техническом обслуживании данного оборудования лежит непосредственно на потребителе газа, то есть, на гражданине, а не на ответчике. Кроме того, ООО «Управляющая компания «КГВ-Строй» не обладает достаточными финансовыми средствами для заключения указанного договора ввиду недостаточности денежных средств в тарифе, определенном Собранием депутатов Дедовичского района на содержание и ремонт жилого фонда.
Представитель третьего лица без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика Администрации Дедовичского района - Каганцова В.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора об обязании ООО «Управляющая компания «КГВ-Строй» совершить юридически значимые действия по заключению договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, считая их обоснованными.
Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещения в многоквартирном доме) обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.
В силу п.п.2, 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.
Согласно п. 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549, под внутридомовым газовым оборудованием понимаются газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользуюшее оборудование и приборы учета газа.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.1.4 Договора управления многоквартирным домом, заключенным ответчиком с каждым жильцом-собственником спорного многоквартирного дома, общее имущество в многоквартирном доме - принадлежащие собственникам на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, а также иные объекты. В состав общего имущества в том числе входит механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Таким образом, указав в договоре в составе общего оборудования «иное оборудование», управляющая компания тем самым взяла на себя ответственность и за внутридомовое газовое оборудование в числе прочего оборудовании, входящего в состав общего имущества. Также установлено, что договор на аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования спорного многоквартирного дома ООО «Управляющая компания «КГВ-Строй» с ОАО «Псковоблгаз» заключило. Кроме того, состав общего имущества многоквартирного дома и околодомовой территории, в отношении которого будет осуществляться управление, указан в Техническом паспорте на строение (Приложение №2), являющимся неотъемлемой частью договора, куда входят в числе прочих и устройства газоснабжения.
Доводы представителей ответчика о том, что в соответствии с Приложением №3 к договору управления в перечень услуг и работ по организации содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых и оказываемых управляющей организацией, не входит техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, суд находит необоснованными. Указанное Приложение содержит перечень услуг и работ по организации содержания и ремонта общего имущества, оказываемых (выполняемых) управляющей организацией, тогда как, проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования должно осуществляться специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение.
Из п.п. 3.1.1 п.3.1 Договора управления многоквартирным домом следует, что ООО «Управляющая компания «КГВ-Строй» обязуется осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями договора и действующим законодательством с наибольшей выгодой в интересах собственников, в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов.
Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" ответственность за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, являющихся частью инженерного оборудования жилищного фонда, и контроль за соблюдением правил пользования газом возложена на пользователя и организацию по обслуживанию жилого фонда.
В соответствии с указанными "Правилами..." собственник жилищного фонда или уполномоченная им обслуживающая организация осуществляет организацию эксплуатации жилищного фонда, включающую в себя техническое обслуживание и ремонт инженерных систем зданий.
При этом, согласно п. 5.5.6. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключать договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения, обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование, следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.
Ссылки представителей ответчика на обязанность собственников жилых помещений нести ответственность за обеспечение надлежащего технического состояния внутридомового газового оборудования суд считает необоснованными. Заключение собственниками помещений в многоквартирном доме отдельных договоров на обслуживание газового оборудования, находящегося внутри многоквартирного дома, но не являющегося собственностью собственников квартир (то есть оборудования, отнесенного ст. 36 Жилищного кодекса РФ к общему имуществу), нарушит концепцию управления общим имуществом, закрепленную Жилищным кодексом РФ.
Заключение договоров на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования непосредственно с собственниками возможно при выборе способа управления - непосредственное управление многоквартирным домом (ст. 164 Жилищного Кодекса РФ). В случае же выбора иных способов управления, в том числе и управление управляющей компанией, договоры на обслуживание общего имущества заключаются с соответствующей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом.
В соответствии с п. 1 ст. 39 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
При этом плата за содержание и ремонт любого оборудования, предназначенного для обслуживания более одной квартиры, в том числе, газового оборудования (как части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме) входит в соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ в состав платы за жилое помещение.
Статьей 155 Жилищного кодекса РФ определено, что плата за жилое помещение в зависимости от выбранного собственниками жилых помещений способа управления многоквартирным домом вносится управляющей организации, ТСЖ, ЖСК, ЖК или иной специализированный кооператив, на которых в силу ст.ст. 110, 138 и 161 Жилищного кодекса РФ лежит обязанность по обеспечению надлежащего содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
В соответствии с п.1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения).
Таким образом, не являясь исполнителем услуг по заключенному договору управления многоквартирным домом (что противоречит ч.ч. 2,3 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ и ущемляет установленные законом права потребителя), ООО «Управляющая компания «КГВ-Строй», в соответствии с вышеизложенным является управляющей организацией, обеспечивающей управление, обслуживание, эксплуатацию и ремонт недвижимого имущества многоквартирного дома, в том числе общего имущества, в состав которого входит внутридомовое газовое оборудование.
В соответствии с п.п. 7, 23 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в РФ, утвержденного приказом Минрегиона РФ от 26 июня 2009 года № 239, проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение.
Ссылки ответчика на недостаточность денежных средств в тарифе, определенном Собранием депутатов Дедовичского района на содержание и ремонт жилого фонда, суд находит несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения ООО «Управляющая компания «КГВ-Строй» от исполнения обязанности по заключению договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования. Финансовые возможности управляющей компании, выбранной на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, не должны ставить под угрозу благоприятные и безопасные условия проживания граждан.
В соответствии с п.95 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, газоснабжение потребителя, проживающего в жилом помещении, осуществляется при условии надлежащего содержания и ремонта внутридомового газового оборудования специализированной организацией.
Своевременное проведение технического обслуживания внутридомового газового оборудования, прежде всего, направлено на обеспечение безопасности жизни, здоровья, имущества граждан - жильцов многоквартирного дома, а также окружающих.
На основании изложенного, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать ООО «Управляющая компания «КГВ-Строй» в срок до 1 сентября 2010 года заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома ***
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Коллегию по гражданским делам Псковского областного суда путем подачи кассационной жалобы, либо принесением кассационного представления в течение 10 дней с момента ознакомления с мотивированным текстом решения, которое будет оглашено в 10 часов 10 минут 11 мая 2010 года.
Председательствующий судья: Е.А.Алексеева