№ 2-122
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2010 года п. Дедовичи
Дедовичский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Коротких Е.В., с участием прокурора Волкова А.О., при секретаре Белобродской Н.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева И.В. к Администрации Дедовичского района о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,
Установил:
Андреев И. В. обратился в суд с иском к Администрации Дедовичского района, указав, что является лицом, оставшимся без попечения родителей. Родители - ФИО5 и ФИО4 лишены родительских прав. Практически с рождения он находился в ***ной больнице *** ***, затем был переведен в детский дом ***, в *** школу-интернат, в школу-интернат ***. После окончания школы обучался в ПТУ *** ***, откуда был направлен на работу в СУ Псковской ГРЭС ***. Ему было предоставлено для проживания койко-место в общежитии предприятия по адресу *** *** ***. Никакого постоянного жилья за ним закреплено не было. Осенью 1999 года он был арестован и осужден к 10 годам лишения свободы. Освободился осенью 2009 года и вернулся для постоянного проживания в ***, где в настоящее время работает при храме и живет в жилье, предоставленном для временного проживания церковью. На его обращение о предоставлении жилья как сироте Администрация Дедовичского района ответила отказом, ссылаясь на отсутствие свободного жилого фонда. С письменным заявлением и необходимыми документами для постановки на учет нуждающихся в получении жилья в Администрацию Дедовичского района не обращался.
Истец просит обязать Администрацию Дедовичского района предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма как лицу, оставшемуся без попечения родителей.
Представитель ответчика - администрации Дедовичского района -Павлов А.С. иск не признал и показал, что обязанности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на органы местного самоуправления не возложены ни одним федеральным законом. Указанная обязанность является государственным полномочием субъекта Российской Федерации. Гарантии данных прав являются расходными обязательствами субъекта РФ. Поэтому Администрация района не является надлежащим ответчиком по делу. Кроме того, Андреев И. В. никогда не состоял на очереди нуждающихся в получении жилья в Дедовичском районе, с заявлением о предоставлении ему жилья не обращался до осени 2009 года. Дедовичский район не является местом выявления и первичного устройства истца как лица, оставшегося без попечения родителей. Выявлен и направлен в государственное учреждение Андреев И.В. в ***.
Представитель третьего лица - Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области- Чернова В.В. признала обоснованность требований заявителя, ссылаясь на то, что именно по вине органов местного самоуправления Дедовичского района, которые в 1996 году являлись также органами опеки и попечительства,
не был выявлен и учтен истец, как лицо, оставшееся без попечения родителей и не имеющий жилого помещения. В 1996 году не были приняты законы Псковской области, относящие расходы на приобретение жилья для указанной категории лиц к расходным обязательствам бюджета субъекта РФ. Они были приняты уже после совершеннолетия истца. Представитель третьего лица полагает, что проживание истца на территории Дедовичского района носило и носит постоянный характер. Органы местного самоуправления, они же органы опеки и попечительства, должны были обеспечить сохранность комнаты в общежитии за Андреевым И.В. на время его осуждения, так как отсутствие истца носило временный характер. Именно вышеуказанные органы обязаны были поставить его на очередь нуждающихся в обеспечении жильем. Поскольку Андреев И.В. до достижения им возраста 23 лет обращался в Администрацию района с просьбой об обеспечении его жилым помещением, представитель третьего лица полагает, что право на внеочередное обеспечение его жилым помещением сохраняется и после достижения им возраста 23 лет.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Андреев И.А., *** года рождения, уроженец д. *** ***. Мать ФИО5 лишена родительских прав решением *** суда 5 июня 1980 года. Отец ФИО4 лишен родительских прав решением *** суда 18 сентября 1985 года.
Справкой ГОУ «Профессиональное училище *** ***» подтвержден факт окончания училища 29 января 1996 года Андреевым И.В., являющимся в то время лицом, оставшимся без попечения родителей. Отсутствие у него закрепленного жилого помещения ответчиком не оспаривается.
В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяющим понятие «ребенка, оставшегося без попечения родителей» и «лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей», Андреев И.А. имел такой статус до достижения им 23 лет, поскольку оба его родителя были лишены родительских прав, при этом он имел право на меры социальной поддержки, предусмотренные вышеуказанным законом, в том числе и дополнительные гарантии на жилое помещение, предусмотренные ст. 8 Закона, в соответствии с которой дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Порядок, предполагающий выделение муниципальным образованиям из областного бюджета средств для приобретения жилья с целью его последующего предоставления по договору социального найма, определен Положением, утвержденным постановлением Администрации Псковской области № 69 от 28 февраля 2005 года.
В случае принятия субъектом Российской федерации нормативных актов, устанавливающих порядок предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, суд при определении надлежащего ответчика руководствуется этими нормативными актами (ст. 5 и абз.2 п.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).
Таким образом, суд полагает, что Администрация Дедовичского района не является надлежащим ответчиком по данному делу, что является основанием для отказа в иске.
Ссылки представителя третьего лица на бездействие органа местного самоуправления (органа опеки и попечительства) как на обстоятельство, влекущее для Администрации Дедовичского района обязанность восстановления прав истца, являются безосновательными. Доводы о том, что занимаемое истцом в период трудовых отношений койко-место в общежитии предприятия могло быть закреплено за ним органом опеки и попечительства Дедовичского района противоречит нормам жилищного законодательства.
Кроме того, истец, достигший в настоящее время 32-летнего возраста и утративший в силу возраста статус лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, никогда не состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения.
Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения иска.
Решил:
Отказать в иске Андреева И.В. к Администрации Дедовичского района о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Коллегию по гражданским делам Псковского областного суда путем подачи кассационной жалобы, либо принесением кассационного представления в течение 10 дней с момента ознакомления с мотивированным решением, которое будет оглашено в 10 ч 25 мая 2010 года.
Председательствующий: