№ 2-19 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
20 января 2010 года п. Дедовичи
Дедовичский районный суд Псковской области в составе:
Председательствующего судьи Васильевой М.Г.
при секретаре Бакулиной О.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Девичинской Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии, периодов работы в качестве тренера по ручному мячу с 01 августа 1983 года по 16 марта 1986 года в детско-юношеской спортивной школе г*** и с 28 октября 1988 года по 31 августа 1989 года в детско-юношеской спортивной школе ***; в качестве заведующей отделом по общей физической подготовки с 19 сентября 1994 года по 01 сентября 2001 года в детско-юношеском клубе физической подготовки ***; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26 июня 1992 года по 19 сентября 1994 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта по 29 марта 2003 года, с 10 ноября по 21 ноября 2003 года и с 13 сентября по 17 сентября 2004 года и досрочном назначении трудовой пенсии,
Установил:
Девичинская Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии, периодов работы в качестве тренера по ручному мячу с 01 августа 1983 года по 16 марта 1986 года в детско-юношеской спортивной школе г*** и с 28 октября 1988 года по 31 августа 1989 года в детско-юношеской спортивной школе г***; в качестве заведующей отделом по общей физической подготовки с 19 сентября 1994 года по 01 сентября 2001 года в детско-юношеском клубе физической подготовки п***; а также нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта по 29 марта 2003 года, с 10 ноября по 21 ноября 2003 года и с 13 сентября по 17 сентября 2004 года и досрочном назначении трудовой пенсии.
В обоснование своих требований истица пояснила, что 02 июля 2009 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дедовичском районе Псковской области с заявлением о назначении пенсии, т.к. полагала, что у него имеется 25-летний трудовой педагогический стаж. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, в льготный стаж не включены периоды работы с 01 августа 1983 года по 16 марта 1986 года и с 28 октября 1988 года по 31 августа 1989 года в качестве тренера по ручному мячу в детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ) ***, а также в качестве заведующей отделом по общей физической подготовки с 19 сентября 1994 года по 01 сентября 2001 года в детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП) п*** и указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает отказ ответчика необоснованным, поскольку характер ее педагогической деятельности по работе с детьми по сравнению с другими периодами работы не менялся. Кроме того, работая в ДЮКФП *** она также вела секцию ручного мяча и преподавала физическую культуру в средней школе. Поддержала дополнительное требование своего представителя о включении в льготный стаж периода нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходя за ребенком с 26 июня 1992 года по 19 сентября 1994 года, поскольку уезжала из республики *** 1993 году, где велись военные действия с грудным ребенком, а затем в п.Дедовичи трудоустроилась по специальности.
Представитель истца Рабзова Т.Ю. в судебном заседании пояснила, что основанием для отказа включить в стаж указанные периоды являются записи в трудовой книжке истицы о работе в качестве тренера по ручному мячу в ДЮСШ, что не соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, где наименование профессии значится как «тренер-преподаватель». В оспариваемые периоды с 01 августа 1983 года по 16 марта 1986 года в детско-юношеской спортивной школе *** *** и с 28 октября 1988 года по 31 августа 1989 в детско-юношеской спортивной школе *** *** Девичинская Е.Н. выполняла работу тренера-преподавателя. В ее должностные обязанности включалась воспитательная работа и учебно-тренеровочная работа с детьми до 18 лет. Она работала по стандартной программе для детско-юношеских спортивных школ, утвержденных Управлением образования республики. В период с 19 сентября 1994 года по 01 сентября 2001 года ее доверительница согласно трудовой книжки значилась заведующей отделом по общей физической подготовки в детско-юношеском клубе физической подготовки *** области, что также не соответствует указанному выше Списку, т.к. нет такой профессии и учреждения для детей. Однако, в данный период Елена Николаевна фактически исполняла обязанности заместителя директора, а место работы ДЮКФП это учреждение для дополнительного образования детей, который в настоящее время преобразован в ДЮСШ без каких-либо различий в функциях. Кроме того, в этот период доверительница работала еще как тренер-преподаватель в секции ручного мяча, а также по устному согласованию вела уроки физической культуры в средней школе, что свидетельствует о ее постоянной педагогической деятельности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта по 29 марта 2003 года, с 10 ноября по 21 ноября 2003 года и с 13 сентября по 17 сентября 2004 года также должны включаться в трудовой стаж, поскольку это связано с повышением уровня профессиональной подготовки для квалифицированной работы с детьми. Вся трудовая деятельность Девичинчкой Е.Н. связана с работой с детьми, и просит признать отказ ответчика о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, оспариваемые периоды работы необоснованным, т.к. нарушается конституционное право истицы на получение досрочной пенсии и включить эти периоды в льготный трудовой стаж, полагая, что при включении указанных периодов у Девичинской Е.Н. возникнет право на досрочную пенсию с 01 ноября 2009 года.
Также представитель истицы в судебном заседании заявила дополнительное требование о включении в льготный стаж период нахождения истицы в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком с 26 июня 1992 года (дня рождения) по 19 сентября 1994 года, поскольку Девичинская Е.Н. 01 июня 1993 года из ДЮСШ *** *** была уволена по уходу за ребенком до 14 лет.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дедовичском районе Псковской области Лобода Е.В. иск не признала и пояснила, что Девичинской Е.Н. обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. ей не хватает педагогического стажа. Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 "Об утверждении списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», а также подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность по профессиям, указанным в Списке. Поскольку истица работала в качестве тренера по ручному мячу, а Списком не предусмотрена профессия тренера, следовательно, оспариваемые периоды с 01 августа 1983 года по 16 марта 1986 года и с 28 октября 1988 года по 31 августа 1989 года в (ДЮСШ) не могут быть учтены при подсчете стажа, дающего права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Также не может быть включен спорный период работы истицы с 19 сентября 1994 года по 01 сентября 2001 года в детско-юношеском клубе физической подготовки *** области, поскольку Списком не предусмотрены такая должность и учреждение. Кроме того, для зачета в льготный стаж периодов работы, начиная с 01 января 2001 года в учреждениях дополнительного образования для детей, необходимы два условия: наличие на 01 января 2001 года стажа работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев и наличие факта работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в учреждениях дополнительного образования. Стаж работы Девичинской Е.Н. на 01 января 2001 года менее 16 лет 08 месяцев - 16 лет 02 месяца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в льготный стаж, поскольку истица в это время не занималась работой с детьми.
С дополнительно заявленными требованиями представитель ответчика также не согласилась, пояснив, что в льготный стаж засчитывается только время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, остальные периоды засчитываются по решению суда.
Кроме того, истица обратилась не с заявлением о назначении льготной пенсии, а с заявлением о подсчете льготного стажа. На момент подачи заявления о назначении льготной пенсии и рассмотрения дела истица не имеет требуемого 25-летнего педагогического стажа.
Заслушав пояснения сторон, свидетеля и исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27. ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Согласно копии трудовой книжки истицы (запись №1 и №4) она с 01 августа 1983 года по 16 марта 1986 года и с 28 октября 1988 года по 31 августа 1989 года работала тренером по ручному мячу в ДЮСШ ***.
Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 предусмотрены наименования должностей «тренер-преподаватель» в детско-юношеской спортивной школе всех наименований.
В письме заместителя председателя государственного комитета РФ по физической культуре и туризму от 28 декабря 1995 года №1588ИТ дано разъяснение, что различий между наименованием «тренер» и «тренер-преподаватель» в ДЮСШ не имеется и работа тренера расценивается как педагогическая деятельность. В типовом положении о детско-юношеской спортивной школе, утвержденного министерством просвещения 10 февраля 1970 года, указано, что ДЮСШ проводит воспитательную работу с юными спортсменами по единому плану, утвержденному директором школы, в процессе учебно-тренировочных занятий, соревнований, а также в свободное от занятий время и тренеры-преподаватели несут ответственность за правильноеведение учебно-тренировочной и воспитательной работы с учащимися. В квалификационных характеристиках должностей служащих физкультуры и спорта предусмотрены должности «тренер-преподаватель по спорту».
При таких обстоятельствах, тождественность функций «тренера» как указано у Девичинской Е.Н. в трудовой книжке и работала «тренера-преподавателя» сомнений у суда не вызывает, так как характер педагогической деятельности и функциональные задачи в детско-юношеской спортивной школе одинаковы.
Согласно записи в трудовой книжке №7 Девичинская Е.Н. в период с 19 сентября 1994 года по 01 сентября 2001 года работала в должности заведующей отделом по общей физической подготовки в детско-юношеском клубе физической подготовки *** области. Указанная должность и вид учреждения не соответствует указанному Списку. Однако, в судебном заседании истица ее представитель представили убедительные доказательства тождественности должности заведующей отделом по общей физической подготовки - заместителю директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а наименование детско-юношеский клуб физической подготовки - ДЮСШ, что предусмотрено Спском. Так, согласно Устава детско-юношеского клуба физической подготовки *** области это муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования для детей, которое организует работу с детьми в течении всего года по направлениям: футбол, гандбол и волейбол, а также организует и проводит спортивно-массовые мероприятия. Примерным перечнем внешкольных учреждений, утвержденным приказом Гособразования СССР от 23 апреля 1990 года №280, предусмотрен детско-юношеский клуб физической подготовки и в типовом положение о ДЮКФП указано, что клуб призван вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физкультурой и спортом, а также предусмотрена должность заместителя директора. В письме министерства образования и науки РФ от 26 марта 2007 года рекомендовано преобразовать детско-юношеский клуб физической подготовки в ДЮСШ, что произошло 01 октября 2007 года и сравнение уставов показывает, что функции ДЮКФП, преобразованного в ДЮСШ полностью одинаковы. Анализ должностных обязанностей Девичинской Е.Н. как заведующей отделом по общей физической подготовки и заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом идентичны. Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8, работающий директором детско-юношеского клуба физической подготовки *** области а в настоящее время директором ДЮСШ с достоверностью подтвердил аналогичность должностей, занимающей Девичинской Е.Н. как заместителя директора, а также одинаковые функции ДЮКФП и ДЮСШ. Кроме того, истица в указный период в ДЮКФП согласно тарификационных списков вела секцию ручного мяча, т.е. работала тренером-преподавателем. Ведение еще истицей с 1995 по 2000 год уроков физической культуры в средней школе свидетельствует о ее постоянной педагогической деятельности. Неправильное указание должности истицы не является ее виной.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июня 2004 года №197-О указано, что отказ в назначении досрочного назначения трудовой пенсии по старости педагогическим работникам в связи с отсутствием в Списке должностей и учреждений, осуществляющих педагогическую деятельность, нарушает конституционные принципы справедливости, равенства и приводит к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, что противоречит целям, закрепленным в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. Тождественность выполняемых функций и наименований учреждений может быть установлена судом общей юрисдикции.
Таким образом, Девичинская Е.Н. имеет право на включение спорных периодов работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что Списком должностей не предусмотрено должности «тренера» и «заведующей отделом по общей физической подготовки», а также вида учреждения дополнительного образования для детей ДЮКФП ставит его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции в аналогичных учреждениях и нарушает его конституционное право на социальное обеспечение по старости.
Вместе с тем, суд находит убедительным доводы представителя ответчика о недостаточности у Девичинской Е.Н. стажа 16 лет 8 месяцев на 01 января 2001 года, что требуется в соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», и, засчитывает ей в льготный стаж период работы с 19 сентября 1994 года по 01 января 2001 года, т.е. до того периода, когда это условие не требовалось, а не до момента увольнения - 01 сентября 2001 года.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта по 29 марта 2003 года, с 10 ноября по 21 ноября 2003 года и с 13 сентября по 17 сентября 2004 года также подлежат включению в льготный стаж, поскольку повышение квалификации для учителя физической культуры в школе является обязательным условием выполнения квалифицированной работы по воспитанию детей и не вызывает сомнения у суда. Представленная книжка повышения квалификации работника образования подтверждают, что Елена Николаевна в спорные периоды успешно прошла повышение квалификации, сдав все зачеты. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Кроме того, в п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 года №449) указано, что при исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях образования в части не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516. Отчисление страховых взносов в спорные периоды в Пенсионный фонд не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд расценивает как периоды работы с сохранением средней заработной платы, с которых работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд частично удовлетворяет дополнительно заявленное в судебном заседании исковое требование о включении в льготный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с рождения - 26 июня 1992 года по момент трудоустройства Девичинской Е.Н. в детско-юношеской клуб физической подготовки *** области 19 сентября 1994 года. Запись №6 от 01 июня 1993 года в трудовой книжке Девичинской Е.Н. свидетельствует о ее увольнении по уходу за ребенком, но документы, подтверждающие нахождение в отпуске по уходу за ребенком, суду не представлены не смотря на ее проживание в *** с 31августа 1993 года. Кроме того, при подсчете льготного стажа ранее представителем ответчика период работы с 01 сентября 1989 года по 01 июня 1993 года в должности заместителя директора ДЮСШ был включен при условии предоставлении истицей сведений о нахождении в указанном отпуске. Согласно свидетельства о рождении у Девичинской Е.Н. 26 июня 1992 года родился сын. Изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР от 25 сентября 1992 года, в соответствии с которыми не засчитывается в стаж для назначения досрочной пенсии по старости период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, действуют с 06 октября 1992 года, т.е. после ухода Девичинской Е.Н. в декретный отпуск, ухудшают ее положение, и, следовательно, в силу ст.4 ГК РФ применены быть не могут. Таким образом, подлежит включению в льготный стаж период с 06 октября 1992 года по момент увольнения - 01 июня 1993 года, учитывая недостижением ребенком возраста одного года и объективного нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком. Ссылки истицы о невозможности предоставлении документов из *** убедительны, учитывая дальность расстояния и ведение боевых действий.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истица 02 июля 2009 года обратилась к ответчику с заявлением о подсчете льготного стажа для назначения досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику, но ей было отказано ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. В судебном заседании представитель ответчика представила расчет льготной пенсии истицы, из которого следует, что на день рассмотрения дела льготный стаж у Девичинской Е.Н. составляет 24 года шесть месяцев, в связи с чем, суд отказывает в досрочном назначении трудовой пенсии. Истица возражений по представленному расчету не высказала.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Девичинской Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Дедовичском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное получение трудовой пенсии, периодов работы в качестве тренера по ручному мячу с 01 августа 1983 года по 16 марта 1986 года в детско-юношеской спортивной школе г.*** и с 28 октября 1988 года по 31 августа 1989 года в детско-юношеской спортивной школе *** ***; в качестве заведующей отделом по общей физической подготовки с 19 сентября 1994 года по 01 сентября 2001 года в детско-юношеском клубе физической подготовки *** области; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 26 июня 1992 года по 19 сентября 1994 года; а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта по 29 марта 2003 года, с 10 ноября по 21 ноября 2003 года и с 13 сентября по 17 сентября 2004 года, и досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить частично.
Включить в льготный стаж Девичинской Елене Николаевне периоды работы в качестве тренера по ручному мячу с *** года по 16 марта 1986 года в детско-юношеской спортивной школе *** *** и с 28 октября 1988 года по 31 августа 1989 года в детско-юношеской спортивной школе *** ***;
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 июня 1993 года;
в качестве заведующей отделом по общей физической подготовки в детско-юношеском клубе физической подготовки *** области с 19 сентября 1994 года по 01 января 2001 года;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта по 29 марта 2003 года, с 10 ноября по 21 ноября 2003 года и с 13 сентября по 17 сентября 2004 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** *** включить Девичинской Елене Николаевне периоды работы в качестве тренера по ручному мячу с 01 августа 1983 года по 16 марта 1986 года в детско-юношеской спортивной школе *** *** и с 28 октября 1988 года по 31 августа 1989 года в детско-юношеской спортивной школе *** ***;
период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 01 июня 1993 года;
в качестве заведующей отделом по общей физической подготовки в детско-юношеском клубе физической подготовки *** области с 19 сентября 1994 года по 01 января 2001 года;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта по 29 марта 2003 года, с 10 ноября по 21 ноября 2003 года и с 13 сентября по 17 сентября 2004 года.
В остальной части иска отказать.
С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 25 января 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение 10 дней с момента вынесения мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы.
Председательствующий судья: