Именем Российской Федерации 16 мая 2011 года п. Дедовичи Дедовичский районный суд в составе: председательствующего судьи Коротких Е.В., с участием заместителя Псковского природоохранного межрайонного прокурора Новик Н.Д., при секретаре Белобродской Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Псковского природоохранного межрайонного прокурора к ООО «Аквакультура» об уничтожении биологических отходов и рекультивации земельного участка, Установил: Псковская природоохранная межрайонная прокуратура обратилась в суд с иском к ООО «Аквакультура» об обязании организовать вывоз и утилизацию биологических отходов и провести рекультивацию земельного участка. В заявлении истец указал, что 04 февраля 2011 года проверкой рыбокомпенсационного объекта на территории *** установлен факт несанкционированного захоронения биологических отходов (рыбы осетровых пород) в водоохраной зоне *** в 15 м от уреза воды. Место несанкционированного захоронения отходов (20 х 30 м) расположено на земельном участке с кадастровым номером *** площадью 9,34 га, представленном на основании распоряжения Администрации Дедовичского района от 12 февраля 2003 года № 59-р ОАО «ОГК-2» в аренду по договору аренды земельного участка от 17 февраля 2003 года для производственных целей (рыбоводное хозяйство). По договорам аренды от 31 октября 2009 года (№ 29/09) и от 30.ноября 2009 года (№№ 35/09, 36/09) ОАО «ОГК-2» передало в ООО «Севзаптеплоэнергоремонт» во временное владение за плату недвижимое имущество: административное здание рыбного хозяйства по адресу: ***; оборудование, а именно: кислородометр, 2 трансформатора, эхолот, здание для разведения мальков, склад кормов, переходные мостки к садкам, садки в количестве 40 штук, расположенных в 4,4 км от ***. Срок действия договоров аренды истек 28 ноября 2010 года. 01 июля 2010 года по договору на оказание услуг № 2-рх ООО «Аквакультура», как заказчик, наняло ООО «Севзаптеплоэнергоремонт», как исполнителя, для оказания услуги по охране, обеспечению кормления различных видов рыб на мощностях рыбного хозяйства, а также осуществления погрузки и разгрузки рыбы до 28 ноября 2010 года. Продление договором не предусмотрено. В соответствии с заключенными договорами разведением рыбы на территории ОАО «ОГК-2» занималось ООО «Аквакультура» - собственник рыбы осетровых пород- путем привлечения в качестве исполнителя услуг ООО «Севзаптеплоэнергоремонт», на арендованном последним у ОАО «ОГК-2» оборудовании. В период времени с 28 июня по 27 сентября 2010 года в садковом хозяйстве происходила гибель рыбы осетровых пород (осетр ленский, белуга), находившихся в арендованных ООО «Севзаптеплоэнергоремонт» садках, рыба захоронена в вышеуказанном месте. Обязанность за несанкционированное захоронение биологических отходов в водоохраной зоне несет владелец рыбы, то есть ООО «Аквакультура». Незаконными действиями ответчика создается угроза причинения вреда окружающей среде и санитарному благополучию населения. Обращаясь в суд с иском, прокурор просит обязать ответчика организовать уничтожение биологических отходов с места несанкционированного захоронения путем сжигания в срок до 1 июля 2011 года, а также обязать ООО «Аквакультура» провести рекультивацию земельного участка в границах несанкционированного захоронения биологических отходов размером 20м х 30 м путем засыпания землей места сжигания. В судебном заседании представитель истца - заместитель Псковского природоохранного межрайонного прокурора Новик Н.Д. - поддержала исковые требования в полном объеме. Ответчик - представители ООО «Аквакультура» Прытков И.Н. - иск не признал, пояснив, что проверка рыбокомпенсационного объекта проведена поверхностно без объективного исследования всех обстоятельств. В ходе проведения проверки представители ООО «Аквакультура» на обследование захоронений биологических отходов не приглашались, никаких объяснений по данному факту не давали. Также не установлено, в каком количестве и кому принадлежат биологические отходы, и кем они были захоронены. По его убеждению данное захоронение произведено бывшим владельцем рыбы ФИО15 около двух лет назад. Представитель третьего лица - ООО «Севзаптеплоэнергоремонт» - поддержал позицию представителя ответчика, признав, что данная организация на договорных началах оказывала ООО «Аквакультура» услуги по охране, обеспечению кормления различных видов рыб на мощностях рыбного хозяйства, а также осуществления погрузки и разгрузки рыбы до 28 ноября 2010 года. Утилизацией рыбы ООО «СЗТЭР» не занималось. Естественный отход рыбы был всегда, но его количество не требовало утилизации. Представители третьего лица - ОАО «ОГК-2» - Псковская ГРЭС - Курков С.Н. и Копылов показали, что работниками «ОГК-2» ежегодно проводится обследование арендуемых у государства земель. При очередном обследовании в водоохраной зоне реки *** было обнаружено захоронение рыбы, о чем извещена природоохранная прокуратура и госинспектор рыбнадзора. Представителями проведено комиссионное обследование места несанкционированного захоронения, составлен акт проверки. В ходе обследования присутствовали рыбоводы ООО «СЗТЭР», которые пояснили, что рыба принадлежит ООО «Аквакультура» и погибшую рыбу рыбоводы закапывали в этом месте, однако официальные показания дать отказались. Кроме ООО «Аквакультура» другие организации не занимались разведением рыбы осетровых пород в *** с июня 2010 года. При обследовании было ясно видно, что сверху захоронены достаточно крупные осетры, снизу была просто слизь, разложившаяся рыба. Учитывая степень разложения рыбы, наличие гнилостного запаха, предположить двухлетний срок захоронения невозможно. Выслушав стороны, представителей третьих лиц, свидетелей, изучив представленные письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению. В соответствии со статьей 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и статьей 8 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывает вредного воздействия на человека. Ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в частности: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды. В соответствии со ст.65 Водного Кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. Ширина водоохранной зоны реки хххххххх в районе *** составляет 100 м, прибрежной защитной полосы - от 30 м до 50 м (в зависимости от уклона) от береговой линии водного объекта. Пунктом 2 ч. 15 ст.65 Водного Кодекса РФ установлено, что в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления. Согласно пунктам 1, 4 ст.56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления запрещаются. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Земельного Кодекса РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Как указано в пункте 3 ст.76 Земельного Кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. В соответствии со ст.18 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии» владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства. В соответствии с п. 1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469 (далее Правила) являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения. Согласно пункту 1.4 Правил обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения возлагается на владельца (руководителя акционерного общества). При этом биологические отходы утилизируют путем переработки на (ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (п. 1.5 Правил). Пунктом 1.7 установлено, что с введением указанных Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается. Учитывая вышеизложенное, ответственность за несанкционированное захоронение биологических отходов должен нести их владелец. Договор № *** от *** года свидетельствует о приобретении обществом «Аквакультура» рыбы осетровых пород у индивидуального предпринимателя ФИО15 Представитель ответчика не отрицал тот факт, что с июня 2010 года именно ООО «Аквакультура» являлось единственным владельцем рыбы осетровых пород в ***. 1 июля 2010 года ООО «Аквакультура» заключило договор на оказание услуг с ООО «Севзаптеплоэнергоремонт». Договором предусмотрено, что ООО «СЗТЭР» обязуется оказать услуги по охране, кормлению, погрузке и разгрузке рыбы. Обязанность по утилизации и уничтожению отходов на ООО «СЗТЭР» договором не возлагалась. Заказчик услуг, ООО «Аквакультура» в свою очередь, в соответствиями с условиями договора имеет право при необходимости осуществлять действия, направленные на обеспечение деятельности рыбного хозяйства (осмотр ветеринарными, эпидемиологическими и другими службами). Таким образом, собственник и владелец рыбы, не решив в договорном порядке вопросы утилизации и уничтожения отходов рыбы, несет ответственность за соблюдение ветеринарного законодательства при уничтожении биологических отходов. Наличие несанкционированного захоронения биологических отходов в водоохраной зоне реки *** на площади размером 20 на 10 м (в 20 м западнее от садковой линии рыбокомпенсационного хозяйства, в 50 м южнее бытового помещения рыбокомпенсационного хозяйства, в 15 м от уреза воды) подтверждается показаниями свидетелей ФИО15, ФИО18, ФИО19, ФИО20., представителями третьих лиц Курковым С.Н., Копыловым В.Е., представленными суду фотографиями, актом комиссионной проверки рыбоводного объекта от 4 февраля 2011 года с фототаблицей. В связи с этим доводы представителей ответчика о том, что на указанном месте отсутствует могильник биологических отходов являются надуманными. Представленные фотографии места несанкционированного захоронения подтверждают, что сверху имеются гниющие останки рыб осетровых пород. Учитывая наличие гнилостного запаха, практически целых тушек крупной рыбы суд признает бездоказательными ссылки представителей ответчика на возможное захоронение мальков рыбы в 2009 году. Наличие значительного отхода рыбы осетровых пород, в том числе и крупной, подтверждается записями в рабочей тетради рыбоводов. Представитель ответчика Прытков И.Н. признал то обстоятельство, что гибель рыбы в летне-осенний период 2010 года могла составить около 6 000 штук, что соответствует записям в рабочей тетради. Ссылки представителя ответчика на иной вес погибшей рыбы, а также на неустановленные причины ее гибели не влияют на обязанность владельца произвести утилизацию или уничтожение погибшей рыбы в соответствии с ветеринарным законодательством. Свидетели ФИО15, ФИО18, ФИО19 показали, что именно на это место им было указано рыбоводами ООО «СЗТЭР» как на место уничтожения погибшей рыбы ООО «Аквакультура». Показания свидетелей - рыбоводов ФИО24, ФИО25, ФИО26 в судебном заседании о том, что всю погибшую рыбу они скармливали собакам и употребляли в пищу сами, а не уничтожали путем выбрасывания в место захоронения, опровергаются представленными фотографиями. Из показаний свидетелей - рыбоводов также следует, что владельцем рыбы не осуществлялся контроль за уничтожением отходов, несмотря на значительное увеличение гибели рыбы по сравнению с прошлым годом. Как показал свидетель ФИО20. - заместитель начальника по Дедовичскому району ГУ «Станция по борьбе с болезнями животных» - в настоящее время возможно уничтожить захоронение биологических отходов путем их сжигания, которое производится под контролем работников ветстанции. Необходимость рекультивации путем засыпки землей места сжигания отходов подтвердил и представитель собственника земельного участка - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Псковской области, указав в письменном заявлении о том, что полностью поддерживает исковые требования прокурора. Принимая во внимание изложенное, иск прокурора подлежит удовлетворению. Решил: Иск Псковской природоохранной межрайонной прокуратуры к ООО «Аквакультура» об уничтожении биологических отходов и рекультивации земельного участка, удовлетворить. Обязать ООО «Аквакультура» до 1 июля 2011 года произвести уничтожение биологических отходов в месте их несанкционированного захоронения в водоохраной зоне реки *** на площади размером 20 на 10 м (в 20 м западнее от садковой линии рыбокомпенсационного хозяйства, в 50 м южнее бытового помещения рыбокомпенсационного хозяйства, в 15 м от уреза воды) путем их сжигания в соответствии с п.4.3 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" (утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469) (ред. от 16.08.2007)). Обязать ООО «Аквакультура» до 1 июля 2011 года произвести рекультивацию земельного участка размером 20 на 10 м (в 20 м западнее от садковой линии рыбокомпенсационного хозяйства, в 50 м южнее бытового помещения рыбокомпенсационного хозяйства, в 15 м от уреза воды) путем засыпания землей места сжигания биологических отходов. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение 10 дней с момента оглашения мотивированного решения в 14 ч 23 мая 2011 года. Председательствующий: Е.В. Коротких