20 декабря 2011 года                                                                                                               п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Дедовичского района Савельева А.В.,

при секретареЭсс Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Пожеревицкая волость» об обязании провести аттестацию рабочих мест,

установил:

             Прокурор Дедовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Пожеревицкая волость» об обязании провести аттестацию рабочих мест. В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда установлено, что в Администрации сельского поселения «Пожеревицкая волость» аттестация рабочих мест не проведена. Общее количество рабочих мест, где необходимо провести аттестацию, составляет 10 единиц. В отсутствие аттестации рабочих мест работники лишены права на безопасные условия труда, соответствующие требованиям промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства.

           Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обращается в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как конкретно определить граждан, которые будут приняты на каждое из аттестованных рабочих мест в течение пяти лет с момента проведения аттестации, не представляется возможным. Просит обязать ответчика в срок до 01 мая 2012 года провести аттестацию рабочих мест согласно штатному расписанию от 15 июня 2011 года, 30 июня 2011 года, 01 июля 2011 года, 06 июля 2011 года, 15 сентября 2011 года.

В судебном заседании прокурор Савельев А.В. поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Пожеревицкая волость» Павлов А.С. признал необходимость проведения аттестации рабочих мест. Просил предоставить срок для устранения нарушений законодательства до 01 июля 2012 года в связи с тем, что в бюджет ответчика на 2011 год не заложены денежные средства на указанные цели, также данные расходы не включены в проект бюджета на 2012 год. Вопрос о включении в бюджет на 2012 год расходов на проведение аттестации рабочих мест может быть разрешен только по окончании первого квартала 2012 года.

          Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Государственные нормативные требования охраны труда, в силу требований статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации, обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который, в частности, обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

           Согласно положениям ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

          Во исполнение названных норм трудового законодательства Приказом Министерства труда здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 года № 342н, утвержден порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее по тексту - Порядок).

         Пунктом 4 Порядка определено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно п. 8 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

         Установлено, что в Администрации сельского поселения «Пожеревицкая волость» аттестация рабочих мест не проведена. Между тем, общее количество рабочих мест, где необходимо провести аттестацию, составляет 10 единиц.

Отсутствие аттестации рабочих мест лишает работников права на безопасные условия труда, соответствующие требованиям промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического и трудового законодательства.Только результаты аттестации рабочих мест могут подтверждать наличие вредных и (или) опасных условий труда. Учитывая невозможность определения конкретных граждан, которые будут приняты на каждое из аттестованных рабочих мест в течение пяти лет с момента проведения аттестации, нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

         В соответствии с п. 6 Порядка обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

         Принимая во внимание доводы участников судебного разбирательства, учитываяколичество рабочих мест, подлежащих аттестации, суд считает целесообразным установить срок, не позднее которого должно быть исполнено решение суда, до 01 мая 2012 года. Доводы представителя ответчика о предоставлении более длительного срока для проведения аттестации в связи с решением вопросов финансирования суд находит несостоятельными. Действующее законодательство не связывает решение вопросов по обеспечению безопасных условий и охраны труда работников с финансовыми возможностями работодателя. Недостаточные финансовые возможности не освобождают от соблюдения законодательства об охране труда.

         Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

        Обязать Администрацию сельского поселения «Пожеревицкая волость» в срок до 01 мая 2012 провести аттестацию рабочих мест в Администрации сельского поселения «Пожеревицкая волость» согласно штатному расписанию от 15 июня 2011 года, 30 июня 2011 года, 01 июля 2011 года, 06 июля 2011 года, 15 сентября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения путем подачи кассационной жалобы или кассационного представления.

Председательствующий судья:                                                                            Е.А.Алексеева