14 декабря 2011 года                                                                                                               п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Дедовичского района Савельева А.В.,

при секретареЭсс Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Вязьевская волость» об устранении нарушений законодательства при осуществлении дорожной деятельности,

установил:

             Прокурор Дедовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения «Вязьевская волость» об устранении нарушений законодательства при осуществлении дорожной деятельности. В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства при осуществлении дорожной деятельности в действиях должностных лиц Администрации сельского поселения «Вязьевская волость» выявлены нарушения в данной сфере законодательства. Установлено, что в непосредственной близости с муниципальным образовательным учреждением «Вязьевская основная общеобразовательная школа», находящимся по адресу: ***, расположена поселковая автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием. Согласно акту обследования от 16 ноября 2011 года установлено, что на участке поселковой автодороги, прилегающей к территории МОУ «Вязьевская основная общеобразовательная школа», отсутствуют предупреждающие дорожные знаки «Дети», отсутствуют оборудованные и обозначенные пешеходные переходы, искусственные неровности, дорожные знаки и дорожная разметка, которые должны быть в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256.

            Перечисленные факты не отвечают требованиям безопасности дорожного движения и подлежат устранению.

            Отсутствие на указанной автодороге искусственных неровностей, дорожных знаков, дорожной разметки нарушает права обучающихся в образовательном учреждении, а также права неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих на территории городского поселения «Дедовичи», на безопасное движение, что может служить причиной аварийности на указанном участке автомобильной дороги и привести к гибели людей, причинению вреда их здоровью, вреда имуществу, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Дедовичского района Савельев А.В. просил обязать Администрацию сельского поселения «Вязьевская волость» в срок до 01 июля 2012 года оборудовать поселковую дорогу, проходящую по ***, прилегающую к территории МОУ «Вязьевская основная общеобразовательная школа», искусственными неровностями, дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, который включает в себя и ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290, ГОСТ Р 51256.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения «Вязьевская волость» Павлов А.С. в судебном заседании признал необходимость оборудования поселковой дороги, указанной прокурором в иске, в соответствии с требованиями действующих стандартов.

Третье лицо Управление образования Дедовичского района письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, не возражая против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - государственный инспектор ГИБДД МО МВД РФ «Дедовичский» Алексеев А.Н. считал требования прокурора обоснованными, подтвердив, что несоответствие поселковой дороги вблизи образовательного учреждения указанным требованиям сказывается на безопасности дорожного движения.

          Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативны документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.В соответствии со ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена и в п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «Вязьевская волость».

          Согласно ч. 1 ст. 29 и п.11 ч.2 ст. 30 Устава муниципального образования «Вязьевская волость» Администрация сельского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, в том числе осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           В соответствии с пунктом 1.1. Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, установлен единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

           В соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 года № 295-ст «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования Правила применения ГОСТ Р 52605-2006» (далее -ГОСТ Р 52605-2006) данный стандарт распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации.Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

           Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 предусмотрено, что искусственные неровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.

         Установлено, что в непосредственной близости с муниципальным образовательным учреждением «Вязьевская основная общеобразовательная школа», находящимся по адресу: ***, расположена поселковая автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием.

        Согласно акту обследования от 16 ноября 2011 года, проведенному с участием начальника Управления образования Дедовичского района ФИО4, установлено, что на участке поселковой автодороги, прилегающей к территории МОУ «Вязьевская основная общеобразовательная школа», отсутствуют предупреждающие дорожные знаки «Дети», отсутствуют оборудованные и обозначенные пешеходные переходы, искусственные неровности, дорожные знаки и дорожная разметка, которые должны быть в соответствии с ГОСТ Р 52605-2006, ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256.

          В соответствии с п.п. 7.1 - 7.2 ГОСТ Р 52605-2006 участки дорог, на которых устроены искусственные неровности, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256.

         В связи с изложенным, находя, что в нарушение действующего законодательства Администрация сельского поселения «Вязьевская волость» ненадлежащим образом осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, суд считает требования прокурора обоснованными.

        Исходя из содержания Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации дорожной деятельности и использования автомобильных дорог в муниципальных образованиях.

        Несоответствие оборудования поселковой дороги вблизи образовательного учреждения указанным требованиям влияет на безопасность дорожного движения, может служить причиной аварийности на указанном участке автомобильной дороги и привести к гибели людей, причинению вреда их здоровью, вреда имуществу. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов обучающихся в образовательном учреждении, а также неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих на территории сельского поселения «Вязьевская волость».

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию сельского поселения «Вязьевская волость» в срок до 01 июля 2012 года оборудовать поселковую дорогу, проходящую по ***, прилегающую к территории муниципального образовательного учреждения «Вязьевская основная общеобразовательная школа», искусственными неровностями, дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с требованиями Национального стандарта Российской Федерации "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения. ГОСТ Р 52605-2006" (утв. Приказом Ростехрегулирования от *** N 295-ст).

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения путем подачи кассационной жалобы или кассационного представления.

Председательствующий судья:                                                                            Е.А.Алексеева