13 декабря 2011 года                                                                                                               п. Дедовичи

Дедовичский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Дедовичского района Савельева А.В.,

при секретареЭсс Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дедовичского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Дедовичи» об устранении нарушений законодательства при осуществлении дорожной деятельности,

установил:

             Прокурор Дедовичского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «Дедовичи» об устранении нарушений законодательства при осуществлении дорожной деятельности. В обоснование иска указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства при осуществлении дорожной деятельности в действиях должностных лиц Администрации городского поселения «Дедовичи» выявлены нарушения в данной сфере законодательства. Установлено, что в непосредственной близости с муниципальным образовательным учреждением «Дедовичская средняя общеобразовательная школа ***», находящимся по адресу: ***, расположена городская автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием. Согласно акту обследования от 16 ноября 2011 года установлено, что параметры искусственных неровностей, расположенных на ***, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006. Также установлено, что перед искусственными неровностями отсутствуют дорожные знаки их обозначающие. Со стороны *** отсутствуют дорожные знаки «Ограничения максимальной скорости», однако со стороны *** дорожные знаки «Ограничения максимальной скорости» установлены, и скорость движения на данном участке дороги составляет 20 км/ч.

            Перечисленные факты не отвечают требованиям безопасности дорожного движения и подлежат устранению.

            Несоответствие искусственных неровностей требованиям ГОСТ Р 52605-2006 нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих на территории городского поселения «Дедовичи», на безопасное движение, что может служить причиной аварийности на указанном участке автомобильной дороги и привести к гибели людей, причинению вреда их здоровью, вреда имуществу, что является недопустимым.

В судебном заседании помощник прокурора Дедовичского района Савельев А.В. просил обязать ответчика в срок до 01 июля 2012 года привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 установленные искусственные неровности на автодороге по ***.

Представитель ответчика Администрации городского поселения «Дедовичи» в судебное заседание не явился. Глава Администрации городского поселения «Дедовичи» письменно ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя ответчика, указав, что Администрация городского поселения «Дедовичи» признает необходимость приведения искусственных неровностей на автодороге по *** в соответствие с требованиями действующих стандартов.

Представитель третьего лица - государственный инспектор ГИБДД МО МВД РФ «Дедовичский» Алексеев А.Н. считал требования прокурора обоснованными, подтвердив несоответствие указанных искусственных неровностей требованиям ГОСТ Р 52605-2006, что сказывается на безопасности дорожного движения.

          Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативны документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.В соответствии со ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена и в п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «Дедовичи».

          Согласно ч. 1 и п. 10 ч. 2 ст. 28 Устава муниципального образования «Дедовичи» Администрация городского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, в том числе осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

           В соответствии с пунктом 1.1. Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, установлен единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им.

           В соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 декабря 2006 года № 295-ст «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования Правила применения ГОСТ Р 52605-2006» (далее -ГОСТ Р 52605-2006) данный стандарт распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации.Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения.

           Пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 предусмотрено, что искусственные неровности устраивают перед детскими и юношескими учебно-воспитательными учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.

         Установлено, что в непосредственной близости с муниципальным образовательным учреждением «Дедовичская средняя общеобразовательная школа ***», находящимся по адресу: ***, расположена городская автомобильная дорога с асфальтобетонным покрытием.

Согласно акту обследования от 16 ноября 2011 года, проведенному с участием дорожного мастера ФИО6, установлено, что параметры искусственных неровностей, расположенных на ***, не соответствуют требованиям ГОСТ Р 52605-2006. Также установлено, что перед ними отсутствуют дорожные знаки, обозначающие искусственную неровность. Со стороны *** отсутствуют дорожные знаки «Ограничения максимальной скорости», однако со стороны *** дорожные знаки «Ограничения максимальной скорости» установлены, и скорость движения на данном участке дороги составляет 20 км/ч.

          В соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 52605-2006 участки дорог, на которых устроены искусственные неровности, следует оборудовать дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290 и ГОСТ Р 51256.

         Согласно п. 7.2 ГОСТ Р 52605-2006 перед искусственной неровностью на ближайшей границе ее или разметки устанавливаются дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» и 5.20 «Искусственная неровность».

         Пунктом 7.4 ГОСТ Р 52605-2006 установлено следующее, если на участке дороги выбраны размеры искусственной неровности для максимально допустимой скорости движения, отличающейся от скорости движения на предшествующем участке дороги на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с последовательной установкой знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости» в соответствии с требованиями ГОС Р. 52289.

         В связи с изложенным, находя, что в нарушение действующего законодательства Администрация городского поселения «Дедовичи» ненадлежащим образом организовала дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, суд считает требования прокурора обоснованными.

        Исходя из содержания Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым, в частности, относятся и вопросы организации дорожной деятельности и использования автомобильных дорог в муниципальных образованиях.

        Несоответствие искусственных неровностей требованиям ГОСТ Р 52605-2006 влияет на безопасность дорожного движения, может служить причиной аварийности на указанном участке автомобильной дороги и привести к гибели людей, причинению вреда их здоровью, вреда имуществу. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих на территории городского поселения «Дедовичи».

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию городского поселения «Дедовичи» в срок до 01 июля 2012 года привести искусственные неровности, установленные на автодороге по ***, в соответствие с требованиями Национального стандарта Российской Федерации "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения. ГОСТ Р 52605-2006" (утв. Приказом Ростехрегулирования от *** N 295-ст).

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Дедовичский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения путем подачи кассационной жалобы или кассационного представления.

Председательствующий судья:                                                                            Е.А.Алексеева