Гражданское дело № 2-403-2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 июля 2010 года г.Давлеканово
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Конавченко А.А.,
при секретаре Дибаевой Н.А.,
с участием прокурора Зайнуллина Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Давлекановского района РБ в интересах Файрушиной Л.Х. к ДМУП «Тепловые сети» о признании бездействия незаконным и обязании произвести корректировку платы за отопление,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Давлекановского района РБ в интересах Файрушиной Л.Х. обратился в суд с иском к ДМУП «Тепловые сети» о признании бездействия незаконным и обязании произвести корректировку платы за отопление. В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой района по обращению Файрушиной Л.Х. проведена проверка исполнения ДМУП «Тепловые сети» жилищного законодательства, в ходе которой было установлено, что ответчик является ресурсоснабжающей организацией, которая осуществляет деятельность по отпуску тепловой энергии в жилые помещения на основании заключенных с гражданами договоров. В соответствии со ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление. Корректировка размера платы за отопление жилого помещения представляет собой разницу между плановой реализацией тепловой энергии и фактически постановленной тепловой энергией и производится путем изменения размера платы с учетом фактической температуры наружного воздуха за отопительный сезон. Однако при проведении проверки установлено, что ДМУП «Тепловые сети» корректировка размера платы за отопление за период 2007-2008 годы, 2008-2009 годы не производилась, что свидетельствует о нарушении жилищных прав заявителя.
Прокурор Зайнуллин Р.И. исковые требования поддержал в полном объеме.
Истица Файрушина Л.Х. исковые требования поддержала и показал, что жилое помещение – квартира, в которой она проживает, имеет центральное отопление, плату за отопление жилого помещения она оплачивает ДМУП «Тепловые сети». ДМУП «Тепловые сети» является ресурсоснабжающей организацией, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам ресурсоснабжающая организация должна производить корректировку платы за отопление жилого помещения, однако корректировка платы за отопление за 2007-2008 годы и 2008-2009 годы ответчиком не производилась, что привело к тому, что она произвела оплату за тепло в большем размере, чем было постановлено тепла, поскольку расчеты за тепло в зимние периоды производились из расчета температуры наружного воздуха -37 град. C, тогда как зимы в 2007 и 2008 году были теплее, чем заложено в нормативах. Она обращалась к ответчику с требованием произвести корректировку платы за отопление, однако ей было отказано и предложено установить прибор учета. Файрушина Л.Х. просит признать бездействие Давлекановского МУП «Тепловые сети», выразившееся в том, что корректировка размера платы за отопление в жилом доме, расположенном по адресу: ..., за период 2007-2008 годы, 2008-2009 годы не произведена, а также обязать ответчика произвести корректировку размера платы за отопление.
Представитель ответчика ДМУП «Тепловые сети» Гильманов М.Р. с иском не согласился и показал, что согласно письму Министерства регионального развития РФ от 20 марта 2007 года № 4967-СК/07 ответчик как ресурсоснабжающая организация не является исполнителем коммунальных услуг, поэтому они не должны производить корректировку оплаты за отопление. Обслуживание внутридомовых инженерных систем производится собственниками домов, а они лишь продают ресурсы. Каждый может поставить прибор учета подачи тепла, если стоит прибор учета тепла, то их организация рассчитает оплату за тепло по показаниям прибора. Без прибора учета тепла подачу тепла они регулируют в зависимости от температуры воздуха.
Свидетель К. – экономист ДМУП «Тепловые сети» показала, что корректировку платы за отопление ДМУП «Тепловые сети» не производит. Плату за отопление начисляют по действующим нормативам, принятым городским Советом. У них единый норматив, но любая расчетная формула не может дать точный результат, как таковой формулы нет. Нормативы рассчитываются исходя из нормативов прошлого года. Нормативы рассчитаны и приняты, они как исполнители не могут проследить температуру. Начисление платы за отопление по нормативам выгодно. С 1989 года норматив изменился на 4%, он повысился. Если стоит прибор учета, что оплата производится за фактически поставленное тепло.
Выслушав стороны, прокурора Зайнуллина Р.И., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной правовой нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (п. 1 Правил). Согласно п.3 абз.3, 6 Правил "исполнитель" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы; "ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Из представленных материалов следует, что между ДМУП «Тепловые сети» и гр-кой Файрушиной Л.Х. был заключен договор на отпуск тепловой энергии, согласно которому энергоснабжающая организация обязуется отпускать абоненту тепловую энергию на отопление в горячей воде. Количество тепловой энергии, подаваемой энергоснабжающей организацией абоненту устанавливается согласно нормативам потребления тепловой энергии на 1 кв.м. общей площади жилья 0,281 Гкал в год. За отпущенную тепловую энергию абонент платить 8,00 рублей за 1 кв.м. общей площади жилья в месяц. Данный договор заключен и считается продленным ежегодно, если за месяц до окончания срока не последует заявления одной из сторон об отказе от настоящего договора или его пересмотре. В данном договоре также указано, что энергоснабжающая организация оказывает платные услуги по подготовке системы отопления в зимний период л.д.9).
В п.7 указанных выше Правил сказано, что при отсутствии у собственников помещений в многоквартирном доме (в случае непосредственного управления таким домом) или собственников жилых домов договора, заключенного с исполнителем, указанные собственники заключают договор о приобретении холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также о водоотведении непосредственно с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
Таким образом, истца заключила договор на отпуск тепловой энергии непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, при этом ДМУП «Тепловые сети» осуществляет продажу коммунальных ресурсов и не оказывает услуги по обслуживанию внутридомовых инженерных систем.
Однако в письме Министерства регионального развития РФ от 20 марта 2007 года № 4967-СК/07 «О применении пункта 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307» сказано, что в случае, когда ресурсоснабжающая организация не отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются коммунальные ресурсы (отношения ресурсоснабжения), ресурсоснабжающая организация не является исполнителем коммунальных услуг, и в данном случае, согласно ст.539 ГУ РФ, собственник помещения является абонентом (потребителем), а соответствующая ресурсоснабжающая организация - энергоснабжающей организацией. В части 4 указанной статьи установлено, что «к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное», то есть установлен приоритет норм иных федеральных законов или иных правовых актов при регулировании отношений ресурсоснабжения. Таким образом, на отношения ресурсоснабжения распространяется действие Правил.
Согласно п.19 Правил при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях для отопления определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам.
Учитывая, что на отношения ресурсоснабжения распространяется действие Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, следовательно корректировка размера платы за отопление должна быть произведена.
Пунктом 7 Правил установлены специальные требования к определению границы эксплуатационной ответственности ресурсоснабжающей организации и собственников помещений в многоквартирном доме или собственника жилого дома, а также к установлению размера платы собственников помещений в многоквартирном доме и собственников жилых домов за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения в зависимости от наличия или отсутствия приборов учета. В связи с этим к отношениям ресурсоснабжения, при которых за подачу холодной и горячей воды, электрической и тепловой энергии, газа, а также за водоотведение отвечает одно лицо, а за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю подаются соответствующие коммунальные ресурсы, отвечает другое лицо, должны применяться требования пункта 7 Правил.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что корректировка платы за отопление должна быть произведена именно ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие ДМУП «Тепловые сети», выразившееся в не произведении корректировки платы за отопление за квартиру, расположенную по адресу: ..., за период 2007-2008 годы и 2008-2009 года незаконным.
Обязать ДМУП «Тепловые сети» произвести корректировку платы за отопление за квартиру, расположенную по адресу: ..., за период 2007-2008 год и 2008-2009 годы.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: подпись:
Копия верна. Судья: А.А.Конавченко
Решение не вступило в законную силу.