№ 2-394/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2010 года г.Давлеканово РБ
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шаранова С.Ф.,
с участием адвоката Исмагиловой Л.Н.,
при секретаре Комаровой К.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амолькиной Е.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Амолькина Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что с года и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются года она обратилась в УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако решением ГУ-УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ от в назначении такой пенсии было отказано, поскольку по мнению УПФ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включаются периоды:
- учебные отпуска с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по ;
- отпуск по уходу за ребенком с по .
Амолькина Е.А. обратилась с дополнительным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что с в ее трудовой книжке значится единственная запись о том, что она принята в Детскую музыкальную школу преподавателем по классу баян. Решением ГУ-УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ от в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не включены периоды:
- отпуск без содержания с по , с по ;
- период работы в качестве преподавателя Давлекановской музыкальной школы с по .
При этом она пояснила, что период с по она находилась в командировке на подготовительных курсах для поступления в ВУЗ на основании письма Министерства культуры, о чем свидетельствует приказ от .
Амолькина обратилась с дополнительным иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что в стаж ее работы по специальности не включены периоды работы в качестве преподавателя .... с по и периоды работы с по , что существенно влияет на досрочное установление стажа.
Она просит признать отказ незаконным, обязать ГУ - УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ включить указанные периоды в специальный стаж дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в УПФ, то есть с .
В ходе судебного разбирательства истец Амолькина Е.А. и ее представитель – адвокат Исмагилова Л.Н. исковые требования поддержали полностью.
Представитель ответчика Ахмадуллин Р.И. с требованиями истца не согласился, суду показал, что с изменением законодательства учебные отпуска и отпуск по уходу за ребенком не подлежат зачету в стаж работы по специальности. Периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства также не подлежат включению в указанный стаж.
Выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства в материалах дела, суд находит исковые требования Амолькиной Е.А. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно справке, Амолькина Е.А. работает преподавателем в .... с по настоящее время, в том числе в данной должности она работала в периоды:
- с по ;
- с по ;
- с по ;
- с по ;
- с по ;
во время работы она находилась:
- в отпуске без сохранения заработной платы - с по ;
- с по , с по - в отпуске по уходу за ребенком;
- с по ;
с по ;
с по ;
с по ;
с по ;
с по ;
с по ;
с по ;
с по в учебных отпусках :
Решением ГУ - УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ от Амолькиной Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что ее специальный стаж на дату обращения составляет 15 лет 08 месяцев 05 дней, поскольку в трудовой стаж для назначения льготной пенсии не были включены периоды:
- с по , с по (отпуск без содержания);
- с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по , с по (учебные отпуска); с по (отпуск по уходу за ребенком)
- период работы в качестве преподавателя .... с по ;
Согласно ст. 28 п.1 пп.10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В указанный период действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с последующими изменениями и дополнениями).
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, и установлено, что в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам образования, включаются все виды педагогической деятельности в учреждениях и организациях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В судебном заседании было установлено, что Амолькина Е.А. работала в качестве преподавателя Давлекановской музыкальной школы с по , и с по , а с и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, что подтверждается копией трудовой книжки, представленными справками и копиями приказов
Данные обстоятельствами не оспариваются представителем ответчика.
Из материалов дела следует, что у Амолькиной Е.А. родился сын К. , отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице Амолькиной Е.А. с по , согласно п.2 приказа от по .... Время нахождения в отпуске по уходу за ребенком с по ответчик зачел в стаж для назначения пенсии.
Конституционный суд Российской федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской федерации, действовавшего на момент приобретения права.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж.
Период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как возможность включения этого периода предусматривалась Постановлением Совета Министров и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в пункте 2 которого предусматривалось, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличилась до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, поскольку часть 2 статьи 6, часть4 статьи 15, часть1 статьи 17, ст.ст.18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства права, будет уважаться властями.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что период отпуска Амолькиной Е.А. по уходу за ребенком и с по подлежит включению в стаж педагогической деятельности.
Федеральным законом от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях РФ» сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст.27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:
- прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе – 50 календарных дней);
- подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца;
-сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.
Это же положение было предусмотрено и ранее действующими ст.195,196,198 КЗоТ РСФСР.
Факт нахождения Амолькиной Е.А. в учебных отпусках в периоды с по ; с по ; с по ; с по ; с по ; с по ; с по ; с14.03.1994 года по ; с по подтверждается копиями приказов о предоставлении ей дополнительных оплачиваемых отпусков для участия на экзаменационной сессии . Период с по также является учебным отпуском. Согласно выписки из приказа от Амолькина Е.А. в этот период была командирована в .... на подготовительные курсы, для поступления в ВУЗ, на основании письма Министерства культуры , следовательно все указанные выше периоды, нахождения в учебных отпусках, подлежат включению ответчиком в стаж педагогической деятельности Амолькиной Е.А..
Таким образом, все вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
У Амолькиной Е.А. на имелся стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, свыше 16 лет 8 месяцев, следовательно период работы в должности преподавателя .... с по подлежит включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Вместе с тем суд считает, что ответчик верно исключил из стажа педагогической деятельности период нахождения Амолькиной Е.А. в отпуске без сохранения заработной платы в период с по , поскольку в данный период истец не работала, заработная плата ей не начислялась, отчисления в пенсионный фонд не производились. Поэтому ее исковые требования в этой части подлежат отклонению.
Однако без учета данного периода на у Амолькиной имелся специальный педагогический стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии 16 лет 08 месяцев 01 день, а на день обращения к ответчику за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости, т.е. на - более 25 лет специального стажа, а именно 25 лет 11 месяцев 1 день.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Амолькиной Е.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ от об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Амолькиной Е.А. признать незаконным с момента его принятия.
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ включить в специальный стаж педагогической деятельности Амолькиной Е.А., дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения в ученических отпусках:
- с по ; с по ; с по ; с по ; с по ; с по ; с по ; по ; с по ;
- периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с по ;
- период работы в качестве преподавателя .... с по .
Обязать ГУ-УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ назначить Амолькиной Е.А. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью со .
В остальной части иска Амолькиной Е.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: Подпись:
Копия верна: Судья: С.Ф.Шаранов
Решение вступает в законную силу 01 ноября 2010 года.