№ 2-682/2010Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 ноября 2010 года г.Давлеканово
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Якуповой Н.Н.,
при секретаре Абрамовой М.Р.,
с участием истца Смальченко М.Н., представителя ГУ – Управления пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ – Ахмадуллина Р.И. ,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смальченко М.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ об оспаривании решения ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ от года, признании права на досрочную пенсию по старости и её назначение.
у с т а н о в и л:
Смальченко М.Н. обратился в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово (далее по тексту ГУ-УПФ РФ по Давлекановскому району и г.Давлеканово) о признании незаконным решения ГУ – УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово за от года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ – УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово назначить пенсию с года.
В обосновании иска указал, что решением ГУ – УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово за от года ГУ – УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия документов, подтверждающих работу в должностях, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях, предусмотренной п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данный отказ заявитель считает незаконным и необоснованным, поскольку в периоды с года по года работал в качестве сварщика в ГУП "Д.", с года по в качестве газоэлектросварщика на ГУП "Дс.", с по в качестве газоэлектросварщика в ДПСМНУ "Б." т.е. на работах с вредными и тяжелыми условиями труда. Истец указывает, что за весь период работы на ГУП "Д." ничего иного кроме сварочных работ не выполнял. В его обязанности входило выполнение следующих работ: сварка резаков для вырубки заготовок обуви, сварка машин по гаражу, сварки отопления по фабрике, сварка люлек на конвейер, пайка медью для цехов и гаража, сварка резаков для подошвы. Фабрика работала в две смены. Истец работал в отделе главного механика в течение 10 лет. Также и на других предприятиях весь день был занят выполнением работ по сварке. Поскольку спорные периоды не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то заявителю отказано в назначении пенсии.
В судебном заседании истец Смальченко М.Н. иск поддержал, просил включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию периоды: с года по года качестве сварщика в ГУП "Д.", с года по года в качестве газоэлектросварщика на ГУП "Дс.", с года по года в качестве газоэлектросварщика в ДПСМНУ "Б." Также истец указывает, что за все периоды работы на указанных предприятиях ничего иного кроме сварочных работ не выполнял. Ручная сварка делается всегда с применением электродов относящихся к классу опасности-это фтористые, натриевые, хлористые, фтористо-рутиновые, температура при варке достигает до 5 тысяч градусов и все эти вредные испарения от применяемых электродов идет в организм.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово – Ахмадуллин Р.И. в удовлетворении заявленных требований просил отказать, сославшись на то, что специальный стаж Смальченко М.Н. на момент обращения в Пенсионный фонд составил 8 лет 11 месяцев 25 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды работы с года по года истца в качестве сварщика, не могут быть включены в специальный стаж, т.к. данная профессия не предусмотрена Списком ; с года по года, с года по года, в связи с отсутствием документов, подтверждающих постоянную занятость в должности электрогазосварщика ручной сварки полный рабочий день и согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ввиду отсутствия кода особых условий труда.
Выслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам».
На момент обращения Смальченко М.Н. за назначением льготной пенсии, период его работы на предприятиях с вредными, условиями труда, как указал пенсионный фонд в своем решении, составил только 8 лет 11 месяцев 25 дней, поэтому у него нет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 55 лет.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ №537 от 18.07.2002 года «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости соответственно со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации» - при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта; (п.п. "б" в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 N 239).
В список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и с особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991 года, в раздел XXХ1II включена профессия за № 23200000-19906 «электросварщики ручной сварки».
Как было установлено в судебном заседании, в специальный стаж Смальченко М.Н не зачтены периоды его работы на различных предприятиях, в частности, работа истца на ГУП "Д." в качестве сварщика 5 разряда с года по года, в качестве газоэлектросварщика на ГУП "Дс." с года по года в качестве газоэлектросварщика в ДПСМНУ "Б." с года по года.
По мнению пенсионного фонда, данные периоды не могут быть зачтены в льготный стаж, поскольку в соответствии со Списком №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, на льготное пенсионное обеспечение имеют право электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Смальченко М.Н. не представлены документы, подтверждающие полную занятость в течение полного рабочего дня, работу на соответствующем оборудовании, т.е. справок уточняющих особый характер труда.
Однако согласиться с этим нельзя. Исходя из представленной трудовой книжки, а также архивных справок Смальченко М.Н. в указанные периоды работал сварщиком и газоэлектросварщиком.
Как усматривается из п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы: подтверждающие стаж на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 Закона от 17.12.2001).
На основании пункта 26 вышеуказанного Перечня в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ГУП "Д." года прекратило свою деятельность путем реорганизации, её правопреемник ОАО "Д." года ликвидировано вследствие банкротства
В связи с чем, суд считает необходимым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы истца на ГУП "Д." в качестве сварщика, поскольку по данным архивной справки, выданной года за архивным отделом администрации муниципального района Давлекановский район РБ, в ведомостях по начислению заработной платы за период с года по год значится Смальченко М.Н., в личной карточке Ф.Т-2 его должность указана сварщик В архивной справке от года указано, что в соответствии с приказом от года Смальченко М.Н. принят на работу в ГУП "Д." в механическую мастерскую в качестве сварщика 5 разряда с года, уволен с года согласно приказу от года .
Соответствующие выпуски ЕТКС /Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих/регламентирующие наименование профессии /должности/ в зависимости от характера работ до . не предусматривали такого наименования профессии как «электрогазосварщик», есть наименование «электросварщик ручной сварки», а наименование профессии «сварщик» не предусмотрено соответствующими выпусками ЕТКС как в период работы Смальченко, так и сейчас. Суд считает, что Смальченко М.Н. надлежащим образом выполнял работу по трудовому договору, работая во вредных условиях труда.
Кроме того, представленное ответчиком в подтверждение своих доводов письмо Давлекановской обувной фабрики от года, в котором она просит исключить из перечня льготного пенсионного обеспечения, в связи с неполной занятостью рабочего дня профессию газосварщики , касается периода года, когда истец не работал на данном предприятии, в связи с чем суд не принимает в качестве относимого доказательства указанную справку.
Суду также представлена архивная справка, выданная года архивным отделом администрации муниципального района ..... Смальченко М.Н. был принят в ГУП "Дс." в качестве газоэлектросварщика по 5 разряду с года в соответствии с приказом -к от года по года, согласно приказу -к от года переведен слесарем по 4 разряду на очистные сооружения.
Кроме того, пенсионный фонд, зачел в льготный стаж истца период его работы в ДПСМНУ "Б." на участке в качестве электрогазосварщика с года по года, где был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю производством на резке и ручной сварке с использованием электродов марки МЭР-3, МЭР-ЗМ, УОНИ-14/55, УОНИ 15/55, ОЗЛ-8, на сварочных аппаратах марки ТД-306, а период работы истца с года по года не принял, хотя согласно копии трудовой книжки Смальченко М.Н. работал на этом же предприятии, на том же участке в качестве газоэлектросварщика.
Суд полагает, что доводы ответчика о том, что не подтверждается постоянная занятость указанных периодов истцом работы в течении полного рабочего дня в условиях предусмотренных списком №2, а также что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе персонифицированного учета, не подтверждается льготный характер работы, т.к. нет кода особых условий труда, не являются правовым основанием для исключения данных периодов из льготного трудового стажа истца. В дело была представлена копия трудовой книжки, в которой отмечено, что истец в указанные периоды работал на ГУП "Д." в качестве сварщика, на ГУП "Дс." и в ДПСМНУ "Б." в качестве газоэлектросварщика и это является основным документом, подтверждающим факт работы истца во вредных условиях и факт наличия льготного стажа. Ссылка представителя ответчика, что работодатель не представил соответствующие документы, не является основанием для отказа. Смальченко М.Н. не может нести ответственность перед пенсионным фондом за недобросовестное исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению документов, послуживших основанием для начисления льготной пенсии. Смальченко М.Н. надлежащим образом выполнял работу по трудовому договору, работая во вредных условиях труда. Отказ начисления пенсия на льготных условиях безосновательно лишают его права на назначение ему пенсии на льготных условиях, что гарантировано Конституцией РФ.
Действовавший ранее закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» предусматривал установление пенсии по старости на льготных условиях, назначаемой ранее общего пенсионного возраста (ст.9).Право на такую пенсию предоставлялось за работу с вредными и тяжелыми условиями труда согласно Списку №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, в разделе XXXII, «Общие профессии» которого, предусмотрены профессии газосварщика и электросварщика.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 был утвержден новый Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, введен в действие с 1 января 1992 года.
Согласно п. 5 указанного постановления, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002г. утвержден перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии. Согласно п. 2 указанного постановления, к заявлению о назначении трудовой пенсии должен быть приложен документ, подтверждающий страховой стаж. По положениям Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (с изменениями от 08 августа 2003 года), основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Управление пенсионного фонда РФ наделено правом проверки характера и условий выполняемой работы независимо от произведенной записи в трудовой книжке.
Доводы ГУ Управления изложенные в отзыве на исковое заявление Смальченко М.Н. о том, что характер работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет по свидетельским показаниям не устанавливается, характер работы Смальченко М.Н. в указанных организациях не может быть установлен свидетельскими показаниями обоснован.
Действительно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» п.2.4 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий РСФСР предусмотрено, что при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниям не устанавливается.
В данном случае суд находит, что характер работы Смальченко М.Н. на ГУП "Дс." и в ДПСМНУ "Б." установлен записями в его трудовой книжке о наименовании должности, что он принят «газоэлектросварщиком» в указанные организации и уволен он как газоэлектросварщик. Наименование его профессии, указанной в трудовой книжке дает полное представление о характере выполняемой им работы.
Согласно Информационного письма Минтруда РФ №3073-17,Пенсионнного фонда РФ №06-27/7017 от 02.08.00 по действующему законодательству правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХ111 Списка №2 пользуются электрогазосварщики, которые в соответствии с ЕТКС выполняют работы по дуговой и газовой сварке/резке/ металла и металлических изделий. Как показывает практика, на многих предприятиях рабочие, выполняющие указанные работы, по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками. «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик»- это разные наименования одной профессии, поэтому, рабочие, которые по документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 как электрогазосварщики.
Суд считает, что в судебном заседании показаниями истца, документом, удостоверяющим его личность, представленными доказательствами, установлено право Смальченко М.Н. на получение пенсионного обеспечения с достижением возраста 55-ти лет, с учетом включения в стаж некоторых оспариваемых им периодов работы во вредных условиях.
Таким образом, доводы ответчика о том, что основанием для отказа в иске является отсутствие доказательств, подтверждающих постоянную занятость истца в должности электрогазосварщика ручной сварки полный рабочий день, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются изложенным выше доказательствами.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подлежат включению периоды работы с года по года в качестве сварщика по 5 разряду ГУП "Д."; с года по года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда ГУП "Дс."; с года по года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда ДПСМНУ "Б."
В соответствии со ст. 19 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец с заявлением о назначении ему досрочной пенсии обратился года, однако 55 лет Смальченко М.Н. исполнилось года, поэтому право на получение пенсии у него возникло с года, по достижению 55-ти лет.
Таким образом, судом установлено, что в назначении льготной пенсии по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечении, Смальченко М.Н. отказано незаконно. На момент достижения истцом 55-ти лет, он имел необходимый стаж 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку был занят на участке работы с тяжелыми условиями труда, работал сварщиком и газоэлектросварщиком на разных предприятиях. В связи чем, у него возникло право на назначение ему пенсии на льготных условиях в соответствии с п\п. 2 п. 1 ст.27 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Права его подлежат восстановлению, на Управление Пенсионного Фонда по Давлекановскому району и г.Давлеканово следует возложить обязанность назначить Смальченко М.Н. пенсию со следующего после достижения 55-ти лет дня, т.е. с года, засчитав в стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку №2, вышеуказанные периоды его работы в качестве сварщика и газоэлектросварщика.
Руководствуясь, ст. 194- 198,199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Иск Смальченко М.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ об оспаривании решения ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ от года, признании права на досрочную пенсию по старости и её назначение, удовлетворить.
Признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ОДавлекановском районе и гДавлеканово об отказе Смальченко М.Н. в установлении досрочной пенсии по старости от года незаконным.
Признать право Смальченко М.Н. на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово назначить Смальченко М.Н. досрочную пенсию по старости с года, включив в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию периоды: с года по года в качестве сварщика по 5 разряду Давлекановской обувной фабрики; с года по года в качестве газоэлектросварщика 5 разряда ГУП "Дс."; с года по года в качестве газоэлектросварщика 4 разряда ДПСМНУ "Б."
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Верховный суд ..... в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного решения.
Председательствующий: подпись:
Копия верна. Судья: Н.Н.Якупова
Решение вступает в законную силу 26 ноября 2010 года.