№2-40/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 года. г. Давлеканово. РБ.
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Антипова А.С.,
с участием прокурора Изотова М.С.
при секретаре Власенко М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению лицей №4 муниципального района Давлекановский район РБ, администрации муниципального района Давлекановский район РБ об устранении нарушения требований пожарной безопасности,
У с т а н о в и л:
Прокурор Давлекановского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению лицей №4 муниципального района Давлекановский район РБ, администрации муниципального района Давлекановский район РБ, где просил обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение лицей № 4 муниципального района Давлекановский район РБ и администрацию муниципального района Давлекановский район, устранить нарушения требований пожарной безопасности:
оборудовать здание школы аварийным освещением, установить на кровле здания ограждение, в подвальном помещении здания установить проемы и приямки, установить противопожарные перегородки второго типа в коридорах школы, разделяющие коридоры длиной более 60 м., гардероб выполнить в соответствии с проектом на здание, в коридорах здания ящики пожарных кранов и трубы отопления углубить в стены, установить ящики пожарных кранов, соответствующие требованиям нормативов, в кабинетах физики, химии, испытательной лаборатории здания, кабинете информатики оборудовать углекислотными огнетушителями, перепады на путях эвакуации столовой здания, лестничных клеток, установить высотой 45 см, убрать гардероб, установленный возле столовой здания, убрать глухие металлические решетки с окон столовой и производственного помещения здания, оборудовать помещение столовой запасным эвакуационным выходом для персонала и запасным выходом для посетителей, оборудовать класс деревообработки принудительной вентиляцией, обособить выход из помещения подвала возле кабинета технологии от общей лестничной клетки, установить пожарные краны здания в соответствии с требованиями нормативных документов, установить на лестничных клетках двери, внутреннюю лестницу на кровле здания установить в соответствии с требованием пожарной безопасности, в помещении библиотеки установить противопожарную дверь, переходы лестничных маршей на этажах здания выполнить в соответствии с требованием пожарной безопасности, лестницу на пути эвакуации возле столовой выполнить в соответствии с требованием пожарной безопасности, потолочное перекрытие выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности, в актовом зале стулья закрепить, удержать расстояние между рядами, и сквозные проходы, сцену в актовом зале обработать огнезащитным составом, система вентиляции в здание школы оборудовать противопожарными клапанами, установить канал передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.
В обосновании заявленных требований, прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Давлекановского района с привлечением специалиста – инспектора ОГПН по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУ МЧС России по РБ Кунафина В.Ф., были выявлены нарушения, исполнения ответчиком законодательства в сфере пожарной безопасности.
Истец также указал, что Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной (ст. 1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»).
В соответствии с ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 3 ст. 32 указанного закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.2004 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее по тексту - ППБ 01-03):
1. В здании отсутствует аварийное освещение в случае пожара - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 23.05.95 п. 7.62
2. Отсутствует на кровле здания ограждение - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.8.11
3. В подвальном помещении здания отсутствуют проемы и приямки - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 31-05-2003 п. 1.12
4. Отсутствуют противопожарные перегородки второго типа в коридорах школы, разделяющие коридоры длиной более 60 м. - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.6.26
5. Гардероб в холе школы выполнен вне соответствия проекта на здание - ППБ 01-03 п. 3
6. В коридорах здания ящики пожарных кранов и трубы отопления выпирают из стен - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.6.26
7. Ящики пожарных кранов не соответствуют требованиям нормативов - НПБ 151-2000
8. В кабинетах физики, химии, испытательной лаборатории здания, кабинете информатики отсутствуют углекислотные огнетушители - ППБ 101-89 прил. 3
9. Перепады на путях эвакуации столовой здания, лестничных клеток, менее 45 см - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.6.28
10. Возле столовой здания установлен гардероб - ППБ 01-03 п. 38
11. В столовой в производственном помещении здания на окнах установлены глухие металлические решетки - ППБ 01-03 п. 40
12. В помещении столовой отсутствует запасной эвакуационный выход для персонала и запасной выход для посетителей - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.6.12
13. В классе деревообработки отсутствует принудительная вентиляция - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 41-01-2003 п.7.1.1
14. Выход из помещения подвала возле кабинета технологии не обособлен от общей лестничной клетки - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.6.9
15. Пожарные краны здания установлены вне соответствия требований нормативных документов, установлены без требуемого расчета, без охвата всей расчетной площади - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.04.1-85
16. На лестничных клетках отсутствуют двери - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.6.4
17. Внутренняя лестница на кровлю здания прикреплена к перилам лестничных клеток - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.8.4
18. В помещении библиотеки не установлена противопожарная дверь - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.7.1
19. Переходы лестничных маршей на этажах здания менее 45 см - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.6.8
20. На пути эвакуации возле столовой заужена лестница, ведущая со второго этажа - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.6.27, 6.29
21. Потолочное перекрытие выполнено из досок над лестничной клеткой возле столовой - ППБ 01-03 п. 38
22. В актовом зале стулья не закреплены, не удержано расстояние между рядами, и сквозные проходы - ППБ 101-89 п. 5.11
23. Сцена в актовом зале не обработана огнезащитным составом - ППБ 01-03 п. 36, п. 38
24. Система вентиляции в здание школы эксплуатируется без противопожарных клапанов - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 41-01-2003 п.7.1.1
25. Отсутствует канал передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть - ППБ 01-03 п.1 СНиП 31-06-2009 П. 3.16
Выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности препятствует своевременному предотвращению воздействия опасных факторов пожара на людей, в том числе обучающихся детей, их спасению на случай пожара, что может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей.
На основании ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения лицей № 4 муниципального района Давлекановский район РБ, а при их недостаточности, за счет средств администрации муниципального района Давлекановский район РБ.
Вместе с тем прокурор указал, что соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая, что состав обучающихся Муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением лицей № 4 муниципального района Давлекановский район РБ постоянно изменяется, круг несовершеннолетних, которые могут воспользоваться услугами образовательных учреждений, определить невозможно, а выявленное нарушение требований пожарной безопасности создает угрозу возникновения пожара, и причинение вреда неопределенному кругу лиц, исковое заявление по данному делу прокурором подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При рассмотрении спора, прокурор, участвующий по делу иск поддержал лишь в части заявленных требований, В связи с устранением ответчиком нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся в необходимости замены глухих металлических решеток на открывающиеся, установления в библиотеке противопожарной двери, закреплении стульев актовом зале на указанном расстоянии, в указанной части, от иска отказался. Определением суда от 18.01.2011 года гражданское дело в этой части заявленных требований, производством прекращено.
Ответчик - Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение лицей № 4 муниципального района Давлекановский район РБ, иск в оставшейся части требований признал, указав своем объяснении, что устранение нарушений зависит от выделяемых бюджетных средств, которые распределяются по образовательным учреждениям администрацией муниципального района.
Ответчик - администрация муниципального района Давлекановский район РБ, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, данных об уважительных причинах неявки в суд, им не представлено.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ, возражений о невозможности рассмотрения дела, от явившихся лиц, не поступило.
В соответствие с требованиями части первой статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно части второй указанной выше нормы, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В данном случае при рассмотрении спора, признание иска ответчиком, принято судом, поскольку указанное обстоятельство не противоречит требованиям ст.39 ГПК РФ.
Заявление ответчика о признании иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, приобщено к материалам дела Ахунзяновой Ф.И.. разъяснены последствия признания иска.
Выслушав объяснения сторон, представителя, исследовав и оценив в материалах дела доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Суд считает, что в данном случае при рассмотрении спора, истец в обосновании своих требований представил суду доказательства, которыми подтверждаются выявленные нарушения пожарной безопасности, которые создают угрозу возникновения пожара, и причинение вреда неопределенному кругу лиц.
Исковое заявление по данному делу прокурором подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Оценивая в совокупности доказательства, представленные истцом, суд находит их соответствующими признакам, указанным в ч.1 ст.55 ГПК РФ, поскольку они основаны на требованиях закона.
Исходя из правового смысла требований ст.8 ГК РФ, основанием возникновения между сторонами гражданских прав и обязанностей в данном случае послужило ненадлежащее исполнение ответчиком Федерального закона от 21.12.2004 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Так, в соответствии со ст. 20 приведенного выше Закона, нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313
При рассмотрении спора, суд находит заслуживающим внимания обстоятельством довод истца, что ответчик МОБУ лицей № 4 МР Давлекановский район РБ, в соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ, как бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества, каковым является ответчик администрация МР Давлекановский район РБ.
Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения лицей № 4 муниципального района Давлекановский район РБ, а при их недостаточности, за счет средств администрации муниципального района Давлекановский район РБ, в установленный судом срок
Оснований, которые бы препятствовали удовлетворению иска, судом не установлено.
Судебные расходы по уплате госпошлины в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198,206, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1. Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение лицей № 4 муниципального района Давлекановский район РБ и администрацию муниципального района Давлекановский район РБ в срок до 01.09.2011 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении лицей № 4 муниципального района Давлекановский район РБ:
оборудовать здание школы аварийным освещением,
установить на кровле здания ограждение,
в подвальном помещении здания установить проемы и приямки,
установить противопожарные перегородки второго типа в коридорах школы, разделяющие коридоры длиной более 60 м.,
гардероб выполнить в соответствии с проектом на здание,
в коридорах здания ящики пожарных кранов и трубы отопления углубить в стены,
установить ящики пожарных кранов, соответствующие требованиям нормативов,
в кабинетах физики, химии, испытательной лаборатории здания, кабинете информатики оборудовать углекислотными огнетушителями,
перепады на путях эвакуации столовой здания, лестничных клеток, установить высотой 45 см,
убрать гардероб, установленный возле столовой здания,
оборудовать помещение столовой запасным эвакуационным выходом для персонала и запасным выходом для посетителей,
оборудовать класс деревообработки принудительной вентиляцией,
обособить выход из помещения подвала возле кабинета технологии от общей лестничной клетки,
установить пожарные краны здания в соответствии с требованиями нормативных документов,
установить на лестничных клетках двери,
внутреннюю лестницу на кровле здания установить в соответствии с требованием пожарной безопасности,
переходы лестничных маршей на этажах здания выполнить в соответствии с требованием пожарной безопасности,
лестницу на пути эвакуации возле столовой выполнить в соответствии с требованием пожарной безопасности,
потолочное перекрытие выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности,
сцену в актовом зале обработать огнезащитным составом,
система вентиляции в здание школы оборудовать противопожарными клапанами,
установить канал передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, признав ответственность ответчиков солидарной.
Взыскать с ответчиков солидарно в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
Ответчикам об исполнении решения суда сообщить в суд не позднее месяца.
Разъяснить ответчикам, что в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись.
Копия верна: Судья.
Решение вступило в законную силу