№2-41/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 года. г. Давлеканово. РБ.
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Антипова А.С.,
с участием прокурора Изотова М.С.
при секретаре Власенко М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Давлекановского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа №7 муниципального района Давлекановский район РБ, администрации муниципального района Давлекановский район РБ об устранении нарушения требований пожарной безопасности,
У с т а н о в и л:
Прокурор Давлекановского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа №7 муниципального района Давлекановский район РБ и администрации муниципального района Давлекановский район РБ. При этом, просил обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального района Давлекановский район РБ и администрацию муниципального района Давлекановский район, устранить нарушения требований пожарной безопасности:- подвальное помещение здания оборудовать системой дымоудаления и пожаротушения; извещатели автоматической пожарной сигнализации установить в соответствии с требованиями пожарной безопасности; коридоры здания на этажах разделить противопожарными перегородками второго типа; на дверях лестничных клеток установить устройства самозакрывание дверей; люк на кровлю выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности; лестницу, ведущую на кровлю, закрепить к стене в соответствии с требованиями СНиП; в кабинетах физики, химии, испытательной лаборатории, информатики, здания установить углекислотные порошковые огнетушители; полы тренажерного зала выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности; в кабинете трудов оборудовать выход, ведущий непосредственно наружу из помещения; сделать перила на лестничной клетке на втором этаже; открытие двери спортзала оборудовать походу эвакуации; оборудовать помещение столовой здания запасным эвакуационным выходом; оборудовать выходы из лестничных клеток ведущие непосредственно наружу из здания; дверь электрощитовой установить в соответствии с требованиями пожарной безопасности; пожарные краны здания установить в соответствии с требованиями нормативных документов;
открытие запасной двери актового зала здания оборудовать по ходу эвакуации; установить молниезащиту здания; в актовом зале стулья закрепить; установить канал передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть.
В обосновании заявленных требований, прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Давлекановского района с привлечением специалиста – инспектора ОГПН по г. Давлеканово и Давлекановскому району ГУ МЧС России по РБ Кунафина В.Ф., были выявлены нарушения, исполнения ответчиком законодательства в сфере пожарной безопасности.
Истец также указал, что Российская Федерация провозглашает область образования приоритетной (ст. 1 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»).
В соответствии с ч. 1 ст. 51, п. 3 ч. 3 ст. 32 указанного закона образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.2004 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Проведенной проверкой выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 (далее по тексту - ППБ 01-03):
1. В подвальном помещении здания отсутствуют система дымоудаления и пожаротушения - ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03;
2. Извещатели автоматической пожарной сигнализации установлены, не на несущих конструкциях - ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03, НПБ 88-01;
3. Коридоры здания на этажах не разделы противопожарными перегородками второго типа - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.6.26;
4. На дверях лестничных клеток не установлены устройства самозакрывание дверей - ППБ 01-03 п. 34;
5. Люк на кровлю выполнен из горючего материала, не соответствует требованиям СНиП - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.8.4 и 8.5;
6. Лестница, ведущая на кровлю, не закреплена к стене в соответствии с требованиями СНиП - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.8.4;
7. В кабинетах физики, химии, испытательной лаборатории, информатики, здания не установлены углекислотные порошковые огнетушители - ППБ 01-03 прил. 3;
8. Полы тренажерного зала выполнены из досок - ППБ 01-03 п. 38;
9. В кабинете трудов отсутствует выход, ведущий непосредственно наружу из помещения - ППБ 101-89 п. СНиП 21.01.97* п.6.13;
10. Отсутствуют перила на лестничной клетке на втором этаже - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.6.30;
11. Дверь спортзала открывается не походу эвакуации - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.6.1;
12. В помещении столовой здания отсутствует запасной эвакуационный выход - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.6.12;
16. Отсутствуют выхода из лестничных клеток ведущих непосредственно наружу из здания - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.6.9;
13. Дверь электрощитовой является с пределом огнестойкости менее допустимых норм - ППБ 01-03 п. 3 ПУЭ;
14. Пожарные краны здания установлены вне соответствия требований нормативных документов, установлены без требуемого расчета, без охвата всей расчетной площади - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.04.1-85*;
15. Запасная дверь актового зала здания открывается не по ходу эвакуации - ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21.01.97* п.6.1;
16. Отсутствует молниезащита здания - ППБ 01-03 п. 3 РД 34122-87;
17. В актовом зале стулья не закреплены, не выдержано расстояние между рядами, и проходами между рядов - ППБ 101-89 п. 5.11;
18. Отсутствует канал передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть - ППБ 01-03 п.1 СНиП 31-06-2009 П. 3.16.
Выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия опасных факторов пожара на людей, в том числе обучающихся детей, их спасению на случай пожара, что может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей.
На основании ч. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения гимназия № 5 муниципального района Давлекановский район РБ, а при их недостаточности, за счет средств администрации муниципального района Давлекановский район РБ.
Вместе с тем, прокурор указал, что соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Учитывая, что состав обучающихся в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа № 5 муниципального района Давлекановский район РБ постоянно изменяется, круг несовершеннолетних, которые могут воспользоваться услугами образовательного учреждения, определить невозможно, а выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, и причинение вреда неопределенному кругу лиц, то исковое заявление по данному делу, прокурором подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При рассмотрении спора, прокурор, участвующий по делу, иск поддержал лишь в части заявленных требований. В связи с устранением ответчиком нарушений требований пожарной безопасности, выразившихся в необходимости закрепления к стене лестницы, ведущий на кровлю, в соответствии с требованиями СНиП, оборудования открытия запасной двери актового зала здания по ходу эвакуации и оборудования открытия двери спортзала походу эвакуации, прокурор от иска отказался. Определением суда от 18.01.2011 года гражданское дело в этой части заявленных требований, производством прекращено.
Ответчик - Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального района Давлекановский район РБ, иск в оставшейся части требований признал, указав своем объяснении, что отдельные нарушения связаны с проектированием здания при его строительстве, а устранение нарушений зависит от выделяемых бюджетных средств, которые распределяются по образовательным учреждениям администрацией муниципального района.
Ответчик - администрация муниципального района Давлекановский район РБ, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, данных об уважительных причинах неявки в суд, им не представлено.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку это не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ, возражений о невозможности рассмотрения дела, от явившихся лиц, не поступило.
В соответствие с требованиями части первой статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно части второй указанной выше нормы, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В данном случае при рассмотрении спора, признание иска ответчиком, принято судом, поскольку указанное обстоятельство не противоречит требованиям ст.39 и 45 ГПК РФ.
Заявление ответчика о признании иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, приобщено к материалам дела, Зиянгирову М.И. разъяснены последствия признания иска.
Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив в материалах дела представленные ими доказательства, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Суд считает, что в данном случае при рассмотрении спора, истец в обосновании своих требований представил суду доказательства, которыми подтверждаются выявленные нарушения пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара, и причинение вреда неопределенному кругу лиц.
Исковое заявление по данному делу прокурором подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Оценивая в совокупности доказательства, представленные истцом, суд находит их соответствующими признакам, указанным в ч.1 ст.55 ГПК РФ, поскольку они основаны на требованиях закона.
Исходя из правового смысла требований ст.8 ГК РФ, основанием возникновения между сторонами гражданских прав и обязанностей в данном случае послужило ненадлежащаее исполнение ответчиком Федерального закона от 21.12.2004 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
При рассмотрении спора, суд находит заслуживающим внимания обстоятельством довод истца, что ответчик МОБУ СОШ № 7 МР Давлекановский район РБ, в соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ, как бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества, каковым является ответчик администрация МР Давлекановский район РБ.
Таким образом, выявленные нарушения должны быть устранены за счет средств Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального района Давлекановский район РБ, а при их недостаточности, за счет средств администрации муниципального района Давлекановский район РБ в установленный судом срок.
Оснований, которые бы препятствовали удовлетворению иска, судом не установлено.
Судебные расходы по уплате госпошлины в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198,206, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Давлекановского района РБ, удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа №7 муниципального района Давлекановский район РБ и администрацию муниципального района Давлекановский район РБ в срок до 01.09.2011 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в Муниципальном общеобразовательном бюджетном учреждении средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального района Давлекановский район РБ: подвальное помещение здания оборудовать системой дымоудаления и пожаротушения,
извещатели автоматической пожарной сигнализации установить в соответствии с требованиями пожарной безопасности,
коридоры здания на этажах разделить противопожарными перегородками второго типа,
на дверях лестничных клеток установить устройства самозакрывание дверей,
люк на кровлю выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности,
в кабинетах физики, химии, испытательной лаборатории, информатики, здания установить углекислотные порошковые огнетушители,
полы тренажерного зала выполнить в соответствии с требованиями пожарной безопасности,
в кабинете трудов оборудовать выход, ведущий непосредственно наружу из помещения,
сделать перила на лестничной клетке на втором этаже,
оборудовать помещение столовой здания запасным эвакуационным выходом,
оборудовать выходы из лестничных клеток ведущие непосредственно наружу из здания,
дверь электрощитовой установить в соответствии с требованиями пожарной безопасности,
пожарные краны здания установить в соответствии с требованиями нормативных документов,
установить молниезащиту здания,
в актовом зале стулья закрепить,
установить канал передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, признав ответственность ответчиков солидарной.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 муниципального района Давлекановский район РБ и администрации муниципального района Давлекановский район РБ, солидарно, в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
Ответчикам об исполнении решения суда сообщить в суд не позднее месяца.
Разъяснить ответчикам, что в соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Председательствующий:
Решение вступило в законную силу