№2-152/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2011 года г.Давлеканово РБ
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Антипова А.С.,
при секретаре Власенко М.Г.,
рассмотреть в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Н.И. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
установил:
Белова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ, в котором просит:
- признать решение ответчика №14 от 22.09.2010 года об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным,
- установить тождественность должностей «руководитель академического хора» - должности «музыкального руководителя»,
- обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды: с 09.11.1982 года по 30.03.1983 года в качестве руководителя академического хора в училище № <адрес>, с 01.01.2001 года по 16.09.2010 года в качестве преподавателя ДШИ,
- обязать ответчика назначить ей пенсию с 12.02.2010 года.
В обоснование иска Белова Н.И. указала, что решением №14 от 22.09.2010 года ответчик во второй раз отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку ее стаж педагогической деятельности составляет 16 лет 04 месяца 25 дней вместо необходимых 25 лет, при этом ответчик не включил в специальный стаж указанные выше периоды ее работы. Хотя по доводам истицы она как преподаватель проработала 26 лет 11 месяцев. Истица считает, в списке должностей работ, в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, в графе наименование учреждений указано учебное заведение «Профессиональное училище», где работа засчитывается в периоды дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии. А Постановлением Правительства от 11. 07.2002 года №516 закреплено право на установление тождественности должностей, предусмотренных в списке с аналогичной должностью применявшейся ранее. Белова Н.И. утверждает о наличии тождественности между должностью «руководитель академического хора» и музыкальный руководитель», поскольку она, имея высшее профессиональное образование по направлению «Образование и педагогика», осуществляла туже нагрузку, что входит в должностные обязанности «Музыкального руководителя, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года №321, в «Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих», а именно:
При этом руководитель академического хора должен знать:
Соответственно истица считает, что работа в должности «руководителя академического хора» включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Правила начисления периода работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам осуществляющим педагогическую деятельность устанавливают время работы в должностях педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы педагогической деятельности при наличии одновременно следующих условий:
- если работники в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года осуществляли педагогическую деятельность - педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей;
- если по состоянию на 01.01.2001 года специальный стаж работы составляет не менее 16 лет 8 месяцев. В педагогический стаж истицы засчитаны периоды ее работы с 01.07.1977 года по 07.08.1978 года в качестве музыкального руководителя детского сада, с 01.09.1985 года по 20.12.1985 года по совместительству в качестве преподавателя ДШИ, с 21.12.1985 года по 31.12.2000 года - 16 лет 04 месяца 25 дней, по расчетам Беловой Н.И. ее стаж на 01.01.2001 года составил 16 лет 9 месяцев, то есть соблюдены оба условия и соответственно период ее работы с 01.01.2001 года по 16.09.2010 года в качестве преподавателя ДШИ засчитывается автоматически в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Истица просит обязать ответчика назначить ей пенсию с 12.02.2010 года с момента первого ее обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. В ходе судебного разбирательства также просит учесть архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ. По утверждениям истицы Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РБ рассмотрев 17.08.2010 года кассационную жалобу на решение суда от 13.05.2010 года вынесла определение, что период работы «музыкальным руководителем» подлежит включению в специальный стаж и иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В ходе судебного заседания Белова Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Ахмадуллин Р.И. с иском Беловой Н.И. не согласился, представил суду письменные возражения на исковые требования, в которых просит в удовлетворении иска отказать, поскольку ни одним из указанных нормативно-правовых актов должность руководителя хора не предусмотрена, в связи с чем при подсчете специального стажа учитываться не могут. Требования истицы о включении периода работы в должности педагога дополнительного образования с 01.01.2001 года по 16.09.2010 года представитель ответчика также считает необоснованными, так как не выполняется одно из условий предусмотренных Правилами, а именно на 01.01.2001 года стаж педагогической деятельности Беловой Н.И. в учреждениях предусмотренных списками, составляет 16 лет 04 месяца 25 дней, вместо 16 лет 8 месяцев. По доводам представителя ответчика в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ №570 от 31.08.2007 года должность «руководителя хора» относится к профессиональным должностям работников культуры, искусства и кинематографии и в тоже время Единым квалификационным справочником должностей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №593 от 14.08.2009 года, также предусмотрена должность «музыкального руководителя», то есть речь идет о двух совершенно разных должностях. Кроме того, Правилами определен порядок установления тождества должностей.
В ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель Г., который суду показал, что обязанности руководителя хора и музыкального руководителя для него тождественны, занимаются одним - воспитанием молодого поколения. В обязанности руководителя хора входит развитие творческих способностей, формирование эстетического вкуса, участие в разработке образовательной программы, развитие образовательной системы РФ, соблюдение правила пожарной безопасности, гигиены.
Свидетель Б. суду показал, что обязанности руководителя академического хора и музыкального руководителя тождественны, это также работа с детьми, педагогическая деятельность. В 1982 года это одна и та же должность.
Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Беловой Н.И. подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Указанным выше Федеральным законом РФ в п.2 ст.27 также определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что при обращении Беловой Н.И. 16.09.2010 года с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ о назначении досрочной трудовой пенсии, ей было отказано, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж работы не менее 25 лет, как лицо осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В стаж педагогический педагогической деятельности ответчиком не зачтены периоды работы Беловой Н.И.:
в качестве преподавателя <адрес> школы искусств с 01.01.2001 года по 04.02.2010 года, так как в соответствии с Правилами на 01.01.2001 года стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, составляет менее 16 лет 8 месяцев,
по совместительству в качестве руководителя и концертмейстера академического хора городского профессионально-технического училища № <адрес> с 09.11.1982 года по 15.03.1983 года, поскольку должность не поименована в списках. В связи с чем стаж педагогической деятельности Беловой Н.И. составил 16 лет 04 месяца 25 дней.
В ходе судебного разбирательства по ходатайству истицы в подтверждение ее доводов о тождественности должностей «руководитель академического хора» и «музыкальный руководитель» были допрошены свидетели Г. и Б., ею представлены справки с места работы Давлекановская школа искусств уточняющие характер работы и условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, Устав Муниципального образовательного учреждения Дополнительного образования детей «<адрес> школа искусств» МР <адрес> РБ.
При этом суд не может принять во внимание показания свидетелей о тождественности должностей «руководитель академического хора» и «музыкальный руководитель», поскольку в силу требований ч.3 ст.13 Федерального закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не содержат наименования должности «руководитель академического хора».
Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 года определено, что Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст.27, 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Таким образом, суд считает доводы Беловой Н.И. о тождественности должностей «руководитель академического хора» и «музыкальный руководитель», в связи с исполнением аналогичных должностных обязанностей, несостоятельными, поскольку Правилами определен порядок установления тождеств, из смысла которых вытекает, что тождества устанавливаются в случае изменения наименования должностей, решения, вынесенные в установленном законом порядке, о наличии тождества должностей «руководитель академического хора» и музыкальный руководитель» отсутствуют и соответственно период работы Беловой Н.И. в качестве руководителя академического хора с 09.11.1982 года по 15.03.1983 года не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В ходе судебного заседания исследованы материалы гражданского дела № по иску Беловой Н.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ о назначении досрочной трудовой пенсии, где истица обратилась с требованиями: признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе РБ №3 от 12.02.2010 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей льготную пенсию в связи с педагогической деятельностью в течение более 25 лет, а именно с 01.09.2009 года. Судом установлено, что стаж педагогической деятельности Беловой Н.И. составляет 15 лет 3 месяца 21 день. Решением Давлекановского районного суда РБ от 13.05.2010 года исковые требования Беловой Н.И. удовлетворены частично: решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ от 12.02.2010 года №3 об отказе в установлении пенсии признано незаконным с момента его принятия. Суд обязал ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения Беловой Н.И. в отпусках без содержания с 16.08.1986 года по 26.08.1986 года и с 11.01.1995 года по 16.01.1995 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Кассационным определением Верховного суда РБ от 17.08.2010 года указанное решение суда от 13.05.2010 года частично отменено в части «В удовлетворении остальной части исковых требований Беловой Н.И. отказать» и вынесено новое решение «Обязать государственного учреждение - управление пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ засчитать Беловой Н.И. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.07.1977 года по 07.08.1978 года в качестве музыкального воспитателя (музыкального руководителя) в детском саду № <адрес> РБ», в остальной части решение суда оставлено без изменения.
Решение Давлекановского районного суда РБ от 13.05.2010 года вступило в законную силу.
В силу требований ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Таким образом, с учетом изменений внесенных кассационным определением Верховного суда РБ от 17.08.2010 года в решение Давлекановского районного суда РБ от 13.05.2010 года специальный стаж Беловой Н.И. дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 16 лет 04 месяца 25 дней.
При этом период работы Беловой Н.И. в качестве преподавателя Давлекановской школы искусств с 01.01.2001 года по 04.02.2010 года также не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Так, с учетом установленных судом в ходе судебного разбирательства обстоятельств, у Беловой Н.И. выполняется только одно условие Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а именно имеется факт работы Беловой Н.И. в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должности преподавателя в Детской школе искусств, что подтверждается представленной суду трудовой книжкой Беловой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в должностях и в учреждениях указанных в списке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, на 01.01.2001 года составил 16 лет 04 месяца 25 дней, то есть менее требуемых 16 лет 8 месяцев.
Специальный стаж Беловой Н.И., дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости составил менее 25 лет, в связи с чем решение ответчиком об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости вынесено обоснованно и соответственно исковые требования Беловой Н.И. при указанных обстоятельствах удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Беловой Н.И. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: подпись
Копия верна. Судья: А.С.Антипов