№2-161/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 февраля 2012 года г.Давлеканово РБ Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Антипова А.С., с участием адвоката Исмагиловой Л.Н., при секретаре Власенко М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минигулова З.Ш. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Давлеканово и Давлекановском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в стаж работы по специальности периодов службы в рядах вооруженных сил и периодов повышения квалификации, установил: Минигулов З.Ш. обратился в суд с иском, в котором просит: признать незаконным решение ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, обязать ответчика включить в специальный лица, осуществляющего лечебную деятельность периоды: прохождения службы в рядах вооруженных сил с 28.10.1977 года по 19.11.1980 года, нахождения на курсах повышения квалификации с 01.05.1990 года по 31.05.1990 года, с 15.01.1991 года по 12.02.1991 года, с 10.02.1994 года по 31.03.1994 года, с 03.02.2002 года по 28.03.2002 года, с 06.11.2006 года по 02.12.2006 года, с 16.07.2007 года по 17.07.2007 года, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, с 15.12.2011 года. В обоснование иска Минигулов З.Ш. указал, что 15.12.2011 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, как у лица осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным решением истец не согласен, поскольку в соответствии с п.п. 20 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2011 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона РФ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Однако по расчетам ответчика стаж его деятельности как медицинского работника составил 26 лет 10 месяцев 16 дней, при этом им в специальный стаж не включены вышеуказанные периоды службы в рядах Вооруженных сил и нахождения на курсах повышения квалификации. Отказ ответчика истец считает незаконным, так как в обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 1-ый квартал 2006 года утвержденном постановлением Президиума ВС РФ от 07.06.2006 года и от 14.06.2006 года, определении Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 02.07.2009 года №11-В09-7 указано, что в силу ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно, в период обучения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно некоторым нормативным актам для отдельных категорий работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, то есть он как медик обязан доказывать свою квалификацию путем прохождения курсов повышения квалификации. Также истец считает, что положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства будет уважаться властями и будет реализовано. Так Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 года №8-П и определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. По доводам истца в период, когда он служил в армии с 28.10.1977 года по 19.11.1980 года, действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.1 которого предусматривал, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в рядах вооруженных сил СССР. В ходе судебного заседания истец Минигулов З.Ш. и его представитель Исмагилова Л.Н. исковые требования поддержали в полном объеме. Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ Ахмадуллин Р.И. иск не признал. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пп.20 п.1 ст.27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В ходе судебного разбирательства установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, не менее 30 лет как у лица осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста. Так в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены периоды нахождения: с 01.05.1990 года по 31.05.1990 года - 01 месяц 01 день - курсах повышения квалификации, с 15.01.1991 года по 12.02.1991 года -28 дней - на курсах повышения квалификации, с 03.01.2002 года по 28.03.2002 года - 2 месяца 26 дней - на курсах повышения квалификации, с 06.11.2006 года по 02.12.2006 года - 27 дней - в отпуске без содержания, с 16.07.2007 года по 17.07.2007 года - отпуск без содержания. В результате у истца стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа составил 26 лет 10 месяцев 16 дней. Указанные обстоятельства сторонами не опровергнуты. Однако согласно ч.1 ст.197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Из этого следует, что никакого перерыва стажа и изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы не происходит. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В период повышения квалификации работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, т.к. целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, т.е. повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Однако суд не может согласиться с требованием истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода с 16.07.2007 года по 17.07.2007 года, поскольку, по данным справки уточняющей характер работы или условия труда, в этот период ему был предоставлен отпуск без содержания, то есть без сохранения заработной платы. Следовательно, истцу за этой период заработная плата не выплачивалась, организация в указанном периоде не должна была уплачивать на него страховые взносы на обязательное пенсионное обеспечение, и соответственно в стаж работника период отпуска без сохранения заработной платы не включается. Кроме того, в подтверждение своих доводов истцом представлен военный билет №, где указано, Минигулов З.Ш. в период с 28.10.1977 года по 19.11.1980 года проходил военную службу в Вооруженных силах СССР. При этом, в период прохождения им военной службы в Вооруженный силах СССР действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, где согласно п. «г» ч.1 данного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил СССР. Вышеуказанное постановление признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года №953. При указанных обстоятельствах, суд считает, что периоды прохождения истцом военной службы в Вооруженных силах СССР подлежат включению в стаж лечебной деятельности, поскольку по смыслу ч.2 ст.55 Конституции РФ изменения законодательства, ухудшающие положения гражданина, не должны применяться к конкретным правоотношениям, поскольку не отнесены ч.3 ст.55 Конституции РФ к целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, с учетом представленных доказательств, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент его обращения к ответчику, то есть на 15.12.2011 года составляет более 30 лет, то есть решение ответчика об отказе истице в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежащим отмене. При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Минигулову З.Ш. досрочную трудовую пенсию с 15.12.2011 года, то есть с момента обращения с заявлением к ответчику, так как на указанный день у него возникло право на назначение такой пенсии. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Минигулова З.Ш. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Давлеканово и Давлекановском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в стаж работы по специальности периодов службы в рядах вооруженных сил и периодов повышения квалификации удовлетворить. Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии досрочно Минигулову З.Ш. признать незаконным. Обязать ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ включить в специальный стаж работы Минигулова З.Ш. период прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР с 28.10.1977 года по 19.11.1980 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.05.1990 года по 31.05.1990 года, с 15.01.1991 года по 12.02.1991 года, с 10.02.1994 года по 31.03.1994 года, с 03.02.2002 года по 28.03.2002 года, с 06.11.2006 года по 02.12.2006 года. Обязать ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ назначить Минигулову З.Ш. досрочную трудовую пенсию со 15.12.2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца. Судья: подпись. Копия верна: Судья: А.С. Антипов