Дело № 2-102-2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 февраля 2011 года г.Давлеканово
Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи А.А. Конавченко,
при секретаре Дибаевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Водоканал» об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод,
У С Т А Н О В И Л:
Башкирский природоохранный межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» г.Давлеканово об обязании получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в р.Дема, просит установить, что ответчик должен исполнить решение суда по данному иску в течение трех месяцев со дня принятия судебного решения.
В обоснование своих требований истец указал, что при проведении проверки природоохранного законодательства установлено, что ООО «Водоканал» в результате своей деятельности осуществляет сброс сточных вод по напорному коллектору в р.Дема, при этом документы, предоставляющие право пользования водным объектом, у ответчика отсутствуют.
В судебном заседании помощник прокурора Давлекановского района РБ Хафизов Э.И., участвующий в деле по доверенности, исковые требования поддержал полностью.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ч.4 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании 07 февраля 2011 года представитель ответчика Лысенков В.И. иск не признал и показал, что 20 августа 2006 года срок действия лицензии на водопользование действительно истек, пакет необходимых документов тогда же был своевременно представлен в отдел водных ресурсов Камского БВУ по РБ, но в выдаче лицензии было отказано в связи с невыполнением условий предыдущей лицензии на водопользование, поскольку при выдаче лицензии в 2004 году было предусмотрено, что в 2006 году должно быть завершено строительство общегородских очистных сооружений, в 2004 году должен быть проведен капитальный ремонт оборудования. В связи с отсутствием финансирования со стороны администрации . данные условия выполнены не были. В январе 2011 года вновь был собран необходимый пакет документов для получения лицензии, однако в отделе по предоставлению прав пользования водными объектами Минэкологии РБ в приеме документов было отказано ввиду отсутствия договора аренды имущественного комплекса. На сегодняшний день у ООО «Водоканал» отсутствует договор аренды с собственником имущества, не переданы технические паспорта на имущество, не произведена его оценка, поэтому даже в случае проведения реконструкции очистных сооружений ООО «Водоканал» не сможет получить лицензию на водопользование.
Определением Давлекановского районного суда РБ от 31 января 2011 года к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены администрация городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ, Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Давлекановскому району.
Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие представителей третьих лиц.
В судебном заседании 07 февраля 2011 года представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - администрации городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район РБ Биктимиров Д.Ю. с иском согласился, доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования подтвердил и пояснил, что в бюджете города на 2011 год не заложены средства на реконструкцию очистных сооружений.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Давлекановскому району Гареев А.Р. с иском также согласился и пояснил, что в настоящее время срок действия договора аренды имущественного комплекса для использования в целях удовлетворения общественных потребностей в водоснабжении и водоотведении истек, новый договор не заключен в связи с тем, что администрация г.Давлеканово не оформила право муниципальной собственности на указанные объекты. Оформление права собственности требует больших денежных затрат, у администрации городского поселения таких денег нет.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды" № 7-ФЗ от 10.01.2002 года каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Соблюдение этого права и ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды являются одними из основных принципов, на основе которых должна осуществляться хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду (ст. 3 названного Закона).
В соответствии с ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса.
В силу п. 2 ч.2 ст. 11 Водного кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование осуществляется для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
Правилами ч.3 ст. 22 Водного кодекса РФ установлено, что решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод и (или) дренажных вод дополнительно должно содержать указание места сброса сточных вод и (или) дренажных вод; объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод; требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод.
Частью 1 ст.23 Водного кодекса РФ предусмотрено, что физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.
Согласно ст. 37 Водного кодекса РФ водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных настоящим Кодексом целей.
В силу ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются поверхностные и подземные воды.
Согласно п. п. 9 - 11 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 844 (далее - Правила принятия решения) в целях получения Решения о предоставлении водных объектов в пользование лицом подается заявление о предоставлении водного объекта в пользование, в котором указываются:
- а) сведения о заявителе: полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица и индивидуального предпринимателя;
- б) наименование и место расположения водного объекта;
- в) обоснование вида, цели и срока водопользования.
К заявлению прилагаются: -
а) копии учредительных документов, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя; копия документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
- б) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости;
- г) копия положительного заключения государственной экспертизы и акт о его утверждении - в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- д) информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации;
- е) документ о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования;
- ж) сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте;
- з) материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.
К заявлению о предоставлении в пользование водного объекта для сброса сточных и (или) дренажных вод кроме документов, указанных в пункте 10 настоящих Правил, прилагаются:
- расчет и обоснование заявленного объема сброса сточных и (или) дренажных вод и показателей их качества;
- сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объемов и контроля (наблюдения) качества сбрасываемых сточных и (или) дренажных вод.
Место предполагаемого сброса сточных и (или) дренажных вод обозначается в графических материалах, прилагаемых к заявлению.
В судебном заседании установлено, что в настоящее время у ответчика отсутствуют документы о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования, а также решение о предоставлении водных объектов в пользование, однако в нарушение действующего законодательства ООО «Водоканал» осуществляет сброс сточных вод по напорному коллектору в водный объект р.Дема.
Решением Давлекановского районного суда РБ . на Совет городского поселения г.Давлеканово возложено обеспечение проведения реконструкции биологических очистных сооружений .. Из показаний представителя администрации городского поселения г.Давлеканово Биктимирова Д.Ю. следует, что до настоящего времени такая реконструкция Советом городского поселения не осуществляется.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО "Водоканал" производит сброс сточных вод в водный объект - реку Дема, то есть осуществляет деятельность, связанную с водопользованием, без решения о предоставлении водного объекта в пользование для указанных целей, нарушая тем самым установленный законом порядок пользования и охраны водного объекта.
Однако пользование водным объектом в отсутствие решения, которым должен устанавливаться объем допустимых сбросов сточных вод и (или) дренажных вод, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод и (или) дренажных вод, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
При разрешении спора суд исходит из того, что водные объекты являются важнейшей составной частью окружающей среды, средой обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, также природным ресурсом, используемым человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно объектом права собственности и иных прав. Действующим законодательством установлен принцип приоритета охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
С учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования Башкирского природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу ст. 3,9,11,22,37,44 Водного кодекса РФ, ст.3,4,11,34 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Принимая во внимание, что для оформления требуемых документов о предоставлении в пользование земельного участка, необходимого для осуществления водопользования, и обращения за получением решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод необходим значительный промежуток времени, суд в соответствии со ст.206 ГПК РФ считает необходимым установить ООО «Водоканал» срок для исполнения решения суда до 01 октября 2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198, 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Башкирского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Водоканал» г.Давлеканово об обязании получения решения о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в р.Дема удовлетворить.
Обязать ООО «Водоканал» г.Давлеканово получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод в р.Дема в срок до 01 октября 2011 года,
Взыскать с ООО «Водоканал» государственную пошлину в размере 2000 рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в 10-дневный срок.
Судья: А.А. Конавченко