ОПРЕДЕЛЕНИЕ 24 августа 2012 года г.Давлеканово РБ Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шаранова С.Ф., с участием прокурора Архаткина В.С., при секретаре Комаровой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению СОШ с.Чуюнчи Николаевка Давлекановского района РБ об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, УСТАНОВИЛ: Прокурор Давлекановского района РБ обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению СОШ с.Чуюнчи Николаевка Давлекановского района РБ об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Давлекановского района Республики Башкортостан во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан № 13/1-7а-2011 от 28.09.2011 проведена проверка исполнения законодательства о противодействию терроризму в МОБУ СОШ с.Чуюнчи Николаевка Давлекановского района РБ. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Согласно со ст. ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается в том числе, на обеспечении и основных прав и свобод человека и гражданина; приоритете мер предупреждения терроризма. Статьей 6 Федерального закона от.24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что ребенку от рождения принадлежит и гарантируется государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из содержания ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ следует, что при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 3 ст. 32, ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса; за нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 (далее - концепция), в качестве одной из основных задач определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В соответствии с пунктом 10 Концепции целью противодействия терроризму в Российской Федерации является защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. В подпункте «д» пункта 11 Концепции определено, что основными задачами противодействия терроризму является, в том числе обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе их критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а так же мест массового пребывания людей. В соответствии с пунктом 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Согласно пункту 21 Концепции к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за наблюдение требований обеспечения антитеррористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму. Согласно письму Министерства образования и науки РФ от 26.01.2011 №МК-70/15 «О мерах по предупреждению террористических актов и недопущению возникновения чрезвычайных ситуаций» в целях предупреждения террористических актов и недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций следует незамедлительно принять меры, направленные на усиление антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности, а именно: провести инструктажи и занятия по экстренной эвакуации, обеспечить дополнительные меры по охране организаций, ужесточить пропускной режим на объекте, организовать ежедневную проверку объектов и прилегающих к ним территорий, информировать территориальные органы внутренних дел проведении массовых мероприятий в организациях, осуществить проверку исправности пожарной сигнализации и средств экстренной связи, принять меры по недопущению несанкционированной парковки автотранспорта вблизи образовательных учреждений. Между тем требования, направленные на безопасное нахождение несовершеннолетних детей в МОБУ СОШ с.Чуюнчи Николаевка Давлекановского района РБ не исполняются: - отсутствует алгоритм, действий при обнаружении подозрительных предметов (специальные памятки); - отсутствуют информационные плакаты, наглядная агитация по антитеррористической деятельности, а также информация об уголовной и административной ответственности несовершеннолетних и их родителей, в том числе за заведомо ложное сообщение об актах терроризма; - отсутствует учет автомашин, заезжающих на территорию образовательного учреждения; - отсутствует учет работников, осуществляющих ремонт помещений; - отсутствует телефонный аппарат с автоматическим определителем номера входящих звонков; - отсутствует лицо, осуществляющее постоянный контроль на пропускном пункте в учреждение; - отсутствует достаточное наружное искусственное освещение здания и прилегающей территории; - не информируются территориальные органы внутренних дел о проведении массовых мероприятии; - не приняты меры по недопущению несанкционированной парковки автотранспорта вблизи образовательного учреждения. Выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточной антитеррористической защищенности МОБУ СОШ с.Чуюнчи Николаевка Давлекановского района РБи как следствие нарушают права учащихся и персонала на безопасные условия жизнедеятельности, создают условия для возможной гибели людей при их массовом пребывании в случае совершения террористических актов и возникновения иных чрезвычайных ситуаций, что создает значительную террористическую угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре. В ходе судебного заседания прокурор Архаткин В.С. отказался от иска, заявил ходатайство о прекращении производства по данному гражданскому делу в связи с тем, что спор разрешен во внесудебном порядке. Представитель ответчика - МОБУ СОШ с.Чуюнчи Николаевка Давлекановского района РБ Ильина И.С. на судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом указала, что все нарушения устранены. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившего представителя ответчика. Выслушав прокурора Архаткина В.С., исследовав материалы дела, суд находит ходатайство о прекращении производства по делу подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.45 ч.2 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц. Ходатайство прокурора Архаткина В.С. о прекращении производства по делу, в соответствии с требованиями ст.173 ГПК РФ занесено в протокол судебного заседания и им подписано.Прокурору Архаткину В.С. разъяснены последствия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст.220-221 ГПК РФ и им осознаны. Согласно абз.4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Поскольку отказ прокурора Архаткина В.С. не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает его отказ от иска. При этом суд учитывает то, что от других лиц исковых требований по данному делу не поступало. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 173, 220-221, 224-225 ГПК РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Производство по гражданскому делу по иску прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению СОШ с.Чуюнчи Николаевка Давлекановского района РБ об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму прекратить в связи с отказом истца от иска. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не допускается. Определение может быть обжаловано в Верховный суд РБ, через Давлекановский районный суд РБ, в течение 15 дней. <данные изъяты> <данные изъяты>