РЕШЕНИЕ
13 октября 2010 года г.Давлеканово РБ
Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Конавченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дарбинян Югабер Агасиовны на постановление старшего инспектора ОУФМС России по РБ в г.Давлеканово от 30 августа 2010 года,
УСТАНОВИЛ:
года в 10 часов 20 минут по адресу: ... была выявлена гражданка Республики Грузия Дарбинян Ю.А., которая с года проживает с нарушением правил миграционного учета и без визы, то есть не уведомив о постановке на миграционный учет в установленном порядке ОУФМС РФ .... Таким образом, Дарбинян Югабер, в нарушение ст.20 ч.2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» ФЗ от года, не встала на миграционный учет по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в месте пребывания.
Постановлением старшего инспектора ОУФМС России ... от года Дарбинян Ю.А. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Не согласившись с постановлением старшего инспектора ОУФМС России ..., Дарбинян Ю.А. обжаловала его в районный суд, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих требований Дарбинян Ю.А. указала, что она была привлечена к административной ответственности по ст.4.5 ч.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства РФ…. правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, … по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, в году истек срок привлечения ее к административной ответственности.
В ходе судебного разбирательства Дарбинян Ю.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержала и показала, что в году она приехала в Россию к своим родителям. Проживала она в ..., вышла замуж, в году у нее родился ребенок. Она планировала выехать в Грузию, но у нее родился второй ребенок. Ее дети являются гражданами РФ. С года по настоящее время она неоднократно обращалась в ОУФМС для оформления российского гражданства, ей отвечали, что помочь ей ничем не могут, поскольку отношении Росси с Грузией плохие. На нее был наложен штраф в размере 2000 рублей, таких денег у нее нет, так она не может устроиться на работу из-за отсутствия паспорта. Просит постановление отменить.
Представитель ОУФМС России ... на судебное заседание не явился, начальник отдела представила суду письмо, в котором просит рассмотреть данное дело об административном правонарушении без участия их представителя. Показания, данные на предыдущем судебном заседании, поддерживают.
В судебном заседании года начальник ОУФМС России ... С. с жалобой не согласилась и показала, что в году Республика Грузия вышла из состава союзных республик, и с этого года был введен визовый режим пребывания. В году Дарбинян въехала на территорию РФ без визы, то есть нелегально. На момент приезда в РФ у Дарбинян был паспорт и она могла оформить разрешение на временное пребывание в РФ. При обращении Дарбинян в ОУФМС ей неоднократно было рекомендовано выехать за пределы РФ, потом въехать на территорию РФ по визе и оформить разрешение на временное проживание. В отношении Дарбинян неоднократно составлялись протоколы об административных правонарушениях. В материалах дела об административном правонарушении имеется справка, в которой указано, что Дарбинян в посольстве сдала паспорт гражданина Грузии, в том же посольстве она должна была получить паспорт как лицо без гражданства.
Представитель ОУФМС России ... С., в судебном заседании года, с жалобой не согласилась и показала, что в настоящей момент Дарбинян находится на территории РФ нелегально, поскольку она пересекла границу без визы. Поскольку Дарбинян находиться на территории РФ нелегально, документы на приобретение гражданства принять у нее они не могут. Ей необходимо обратиться в Управление УФМС России ... для получения разъяснений.
Выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд находит подтвердившимся факт совершения Дарбинян Ю.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст.6 абз.2 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в РФ и выезде из РФ предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые РФ в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором РФ или указами Президента РФ.
Согласно ст.10 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в РФ, являются:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Из материалов дела и показаний Дарбинян Ю.А. следует, что Дарбинян Ю.А., года рождения, национальный паспорт GEO , выданный года ..., сдала в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ
Какой-либо иной документ, удостоверяющий личность Дарбинян Ю.А., у последний отсутствуют, что она сама и не отрицает.
В соответствии со ст.2 абз.8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.
В ст.25.9 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» сказано, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в РФ обязаны получить и заполнить миграционную карту, которая подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из РФ.
Согласно ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Дарбинян Ю.А. находится на территории РФ незаконно, поскольку документы, подтверждающие легальность ее пребывания на территории РФ, отсутствуют.
Согласно ст.20 ч.2 п.2 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в РФ иностранный гражданин - по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.
Статьей 18.8 КоАП установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ и, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
Доводы Дарбинян Ю.А. о том, что срок привлечения ее к административной ответственности истек, поскольку решением суда установлен факт ее проживания на территории РФ с года, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Решением Давлекановского районного суда РБ от года установлен факт проживания Дарбинян Ю.А., года рождения, на территории РФ с года на настоящее время
В соответствии со ст.4.5 ч.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение иностранным гражданином либо лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Как следует из ч.2 указанной статьи, в случае, если совершенное правонарушение является длящимся, сроки, предусмотренные ч.1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, т.е. с того дня, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Как было установлено в судебном заседании Дарбинян Ю.А. незаконно находится на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, незаконное нахождение Дарбинян Ю.А. на территории РФ образует состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в ее пребывании на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.
Указанное правонарушение является длящимся, в связи с чем срок давности по нему исчисляется с момента его обнаружения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Дарбинян Ю.А. законно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание за совершенное административное правонарушение с учетом всех обстоятельств, а также данных о личности самого правонарушителя.
Каких-либо нарушений, влекущих отмену или изменение постановления не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление старшего инспектора ОУФМС России ... от года в отношении Дарбинян Ю.А. оставить без изменения, а жалобу Дарбинян Ю.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: подпись:
Копия верна. Судья: А.А.Конавченко
Решение вступает в законную силу 24 октября 2010 года.