Р Е Ш Е Н И Е
21 марта 2011 года город Давлеканово
Судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан Якупова Н.Н.,
с участием правонарушителя Тимченко Т.А., представителя ОАО «Сбербанк России» в лице Давлекановского отделения №4600 Сбербанка России Зариповой Х.Ф. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ удостоверена сроком до ДД.ММ.ГГГГ нотариусом г.Екатеринбурга Свердловской области Головиным А.И.),
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тимченко Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка №2 по г.Давлеканово и Давлекановскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 по г.Давлеканово и Давлекановскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ Тимченко Т.А., как заместитель управляющего Давлекановского отделения №4600 ОАО «Сбербанка России», привлечена к административной ответственности по ч.2 ст. 13 Закона РБ «Об административных правонарушениях» и на неё наложен штраф в размере 2 000 руб.
Не соглашаясь с данным постановлением, Тимченко Т.А. обратилась в суд с жалобой об отмене в связи с недоказанностью вины в данном правонарушении.
В судебном заседании Тимченко Т.А. жалобу поддержала, просила постановление мирового судьи отменить по основаниям, изложенным в жалобе, производство по делу прекратить.
Представитель ОАО «Сбербанк России» в лице Давлекановского отделения №4600 Сбербанка России Зарипова Х.Ф. жалобу Тимченко Т.А. поддержала и просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Показала, что договор аренды ОАО «Сбербанк России» в лице управляющего Давлекановским отделением №4600 Сбербанка России был заключен с директором <данные изъяты> Ахметшиной З.Р. ДД.ММ.ГГГГ, которым арендодатель передал, а арендатор принял во временное владение и пользование часть нежилого помещения общей площадью 7,0 кв.м. по адресу <адрес>, для использования в целях размещения банкомата. Арендная плата производилась в соответствии с настоящим договором. Банкомат был установлен директором <данные изъяты>» в помещении здания по адресу <адрес>. О принадлежности указанного помещения Муниципальной собственности они не были информированы.
Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения Тимченко Т.А. и представителя ОАО «Сбербанк России» в лице Давлекановского отделения №4600 Сбербанка России Зариповой Х.Ф., судья приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.
Мировой судья признала Тимченко Т.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13 ч.2 Закона РБ «Об административным правонарушениях» и назначила наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб., посчитав, что виновность Тимченко доказывается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.01.2011 г., актом по результатам проверки распоряжения муниципальной собственностью на территории муниципального района Давлекановский район от 26.01.2011 г., решением Совета МР Давлекановский район РБ №2/17-153 от 07.10.2009 г. «О порядке оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района Давлекановский район РБ и об определении годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом муниципального района Давлекановский район РБ», а также обьяснением Тимченко Т.А.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
Согласно ст. 29.10 ч.1 п. 6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.
Согласно ч. 2 ст. 13 Закона РБ «Об административных правонарушениях» использование находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В мотивировочной части указан перечень документов, то есть доказательства, по которым судья пришла к выводу о виновности Тимченко Т.А. в совершении указанного правонарушения.
Однако оценка данным доказательствам с точки зрения относимости и допустимости не дана.
Признавая одни доказательства допустимыми доказательствами, судья не дала оценки другим доказательствам (материалам дела), тогда как в силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства на основании всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Из материалов дела следует, что согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при проверке распоряжения объектами муниципальной собственности, проводимой на основании распоряжения Контрольно-счетной палаты РБ от 14.01.2011 г. №3 установлено, что в нарушение разделов 1,3 и 7 «Порядка оформления прав пользования муниципальным имуществом муниципального района…», утв. Решением Совета муниципального района Давлекановский район от 7.10.2009 г. №2/17-153, в арендованном ООО «Аида» здании, расположенном по адресу: <адрес>, Давлекановским отделением №4600 ОАО «Сбербанка России» используется часть помещения, где установлен банкомат, на протяжении трех лет, без разрешения собственника - Администрации муниципального района Давлекановский район РБ и без соответствующее оформленных правоустанавливающих документов, т.е. отсутствует договор субаренды объекта нежилого фонда с Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по г.Давлеканово.
Судом установлено, что на основании протокола об административном правонарушении в отношении Тимченко Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ, акта о проведении проверки, объяснительной Тимченко Т.А., вынесено постановление о признании Тимченко Т.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 13 ч. 2 Закона РБ «Об административных правонарушениях».
Из представленного Тимченко Т.А. договора аренды №2 от 31 августа 2007 года усматривается, что <данные изъяты>» в лице директора Ахметшиной З.Р. и Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ в лице Управляющего Давлекановским отделением №4600 Сбербанка России Савицкой О.М. заключили договор аренды помещения общей площадью 7,0 кв.м. по адресу: <адрес>, для использования в целях размещения банкомата NCR-5877, согласно плану помещения. Указанное нежилое помещение принадлежит Арендодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, в представленных суду материалах дела, положенных в основу оспариваемого постановления, отсутствуют доказательства, подтверждающие, что собственником здания, расположенного по адресу: <адрес> является Администрация городского округа г.Давлеканово, а также отсутствует договор аренды <данные изъяты> объекта муниципальной собственности, т.е. помещения находящегося по адресу: <адрес>.
Таким образом, в момент заключения договора № от ДД.ММ.ГГГГ Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ в лице управляющего Давлекановским отделением №4600 Сбербанка России с <данные изъяты>» аренды части нежилого помещения общей площадью 7,0 кв.м. по адресу: <адрес>, для использования в целях размещения банкомата, отсутствовал арендный договор <данные изъяты>» объекта муниципальной собственности, т.е. помещения находящегося по адресу: <адрес>.
В подтверждение вины Тимченко Т.А. мировой судья сослался также на объяснения Тимченко Т.А. Однако из объяснения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Клиентом - <данные изъяты> были представлены документы, подтверждающие право собственности на здание: <адрес>. По этому адресу (<адрес>) и был заключен «договор на обслуживание клиентов в помещении предприятия через банкомат Сбербанка» от ДД.ММ.ГГГГ №. Т.е. банкомат был размещен ошибочно в другом, соседнем здании <данные изъяты>
Однако оценка данным доказательствам с точки зрения относимости и допустимости мировым судом не дана.
Поскольку обжалуемое заявителем постановление принято по неполно выясненным обстоятельствам дела при отсутствии доказательств вины Тимченко Т.А., привлеченной к административной ответственности, поэтому постановление мирового судьи судебного №2 по г.Давлеканово и Давлекановскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу-прекращению.
Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:. ..отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
При указанных обстоятельствах, доказательства, подтверждающие виновность Тимченко Т.А. и умышленное невыполнение последней требований по использованию находящегося в государственной собственности РБ или муниципальной собственности объекта нежилого фонда, суду не представлены.
Таким образом, отсутствуют допустимые доказательства, образующие в действиях Тимченко Т.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13 ч.2 Закона РБ «Об административным правонарушениях», поэтому оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г.Давлеканово и Давлекановскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ст. 13 ч.2 Закона Республики Башкооортостан «Об административным правонарушениях» в отношении заместителя управляющего Давлекановского отделения №4600 ОАО «Сбербанка России» Тимченко Т.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья: подпись
Копия верна: Судья: Н.Н.Якупова