Дело № 2-282/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 июня 2010 года Данковский городской суд Липецкой области
в составе:
председательствующего В.Д. Сарычева,
при секретаре Е.Н. Голобурдиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Данкове гражданское дело по иску ФИО21 к ГУ Управление Пенсионного Фонда России по Данковскому району о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и её назначении,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО11 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Данковском районе о включении в педагогический стаж периода работы в качестве старшей пионервожатой средней общеобразовательной школы Номер обезличен ... с 20 сентября 1984 года по 26 сентября 1985 года, и назначении досрочной трудовой пенсии
Свои требования обосновывает тем, что в апреле 2010 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда России по Данковскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчик не включил указанный период её работы в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию и в назначении пенсии отказал.
Данный отказ она считает незаконным, так как по ранее действующему закону работа в качестве старшей пионервожатой засчитывалась в педагогический стаж, а потому необоснованный отказ нарушает её права.
В судебном заседании истица ФИО12 свои требования поддержала, сославшись на то, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы по специальности засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых, и просила отменить решение ГУ – УПФР в Данковском районе от 30 апреля 2010 года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии.
Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда России в Данковском районе по доверенности Родионова Ж.В. в судебном заседании иск не признала, сославшись на то, что должность старшей пионервожатой не предусмотрена Списками должностей и учреждений, дающих право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Спорный период мог быт засчитан ранее в стаж на соответствующих видах работ согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённому Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, но при условии, что не менее 2/3 стажа приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Это условие у истицы отсутствует, кроме того, вышеназванное Постановление Совета Министров не применяется на территории РФ уже с 1 октября 1993 года, а на момент отмены этого Постановления педагогический стаж Серёгиной Е.Н. составлял лишь 6 лет 16 дней.
Суд считает требования ФИО13 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 80 Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года, пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
В соответствии со ст. 83 данного закона, списки соответствующих работ (профессий, должностей), с учётом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным Фондом РФ.
На основании подпункта 10 п.1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173, право на досрочное назначение трудовой пенсии сохраняется за лицами, не менее 25 лет осуществляющими педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истица с 20 сентября 1984 года по 26 сентября 1985 года, а всего 1 год и 6 дней, работала в должности старшей пионервожатой средней школы Номер обезличен .... Этот факт подтверждается копией трудовой книжки истицы.
Однако данный период не был включен в педагогический стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, со ссылкой на то, что данная должность не предусмотрена Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённых постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года № 463, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также в связи с отменой Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое признано недействующим на территории РФ с 01 октября 1993 года.
В соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным Законом, но не позднее 01 января 2013 года.
При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчёта государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального Закона.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и действовавшем до 01 октября 1993 года было предусмотрено, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности учителя.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года и определения от 05 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями ст. 12 п. 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
Эта позиция подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации и в постановлении от 29 января 2004 года «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами группы депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республика Саха (Якутия), Дума Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан».
Таким образом, как усматривается из копии трудовой книжки, работая в должности старшей пионервожатой с 20 сентября 1984 года по 26 сентября 1985 года в средней общеобразовательной школе Номер обезличен ..., ФИО14 имела право на зачёт указанного периода её работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные период работы Серёгиной Е.Н. в должности старшей пионервожатой подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 953, вступившего в силу с 01 октября 1993 года, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года не подлежало применению.
Но поскольку ФИО15 по законодательству, действовавшему до 01 октября 1993 года уже приобрела право на включение спорного периода в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, то это право не может быть утрачено ею даже в случае введения нового правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения.
Следовательно, период работы истицы с 20 сентября 1984 года по 26 сентября 1985 года подлежит включению в стаж педагогической работы, дающий право на назначение Серёгиной Е.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Таким образом, доводы ГУ УПФ РФ в Данковском районе о том, что право у истицы на досрочную трудовую пенсию по старости не возникло, поскольку Постановление от 17 декабря 1959 года № 1397 не подлежало применению с 01 октября 1993 года, то есть в период действия Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года № 340-1, а по законам, принятым позднее, включение спорного периода в стаж работы по специальности не предусмотрено, не состоятельны и противоречат как вышеприведённой норме ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.9 ст. 30), так и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО16 в ГУ УПФ РФ в Данковском районе за назначением пенсии её стаж работы по специальности, с учётом включения в него спорного периода составляет более 25 лет, то суд считает, что она приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Данковском районе Липецкой области от 30 апреля 2010 года об отказе ФИО17 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отменить.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда России в Данковском районе Липецкой области включить в стаж ФИО18, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, период её работы в качестве старшей пионервожатой с 20 сентября 1984 года по 26 сентября 1985 года.
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда России в Данковском районе Липецкой области выплачивать ФИО19 трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 30 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его вынесения в Липецкий областной суд через Данковский городской суд.
Председательствующий В.Д. Сарычев
Копия верна.
Председатель суда В.Д. Сарычев
ФИО20