РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Данков 02 сентября 2010 года
Данковский городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Панфилова А.В.,
при секретаре Рыбниковой С.В.,
с участием прокурора Куновой О.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Данковского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО ... о понуждении к проведению на предприятии аттестации по условиям труда рабочих мест старшего мастера контрольно-измерительных приборов и аппаратов, слесаря по ремонту и обслуживанию систем вентиляции, котельщика, аппаратчика осушки газа, аппаратчика воздухоразделения, аппаратчика химводоочистки, лаборанта, начальника отдела, мастера, начальника цеха-главного механика, машиниста насосных установок, слесаря по ремонту контрольно-измерительных приборов и аппаратов, инженера-эколога, машиниста компрессорных установок, машиниста котлов, инженера, руководителя проектной группы-главного специалиста, слесаря-ремонтника, планиметриста-контролёра измерительных приборов, директора филиала, уборщика производственных помещений, ведущего инженера, машиниста автомобильного крана, машиниста котельного оборудования, машиниста крана, начальника лаборатории неразрушающего контроля, слесаря по калибровке и ремонту манометров, ведущего инженера-сметчика, главного метролога, водителя легкового автомобиля, начальника цеха-главного энергетика, начальника участка, слесаря-ремонтника аммиачно-холодильных установок, слесаря по ремонту промышленной канализации, подсобного рабочего, начальника котельной, наполнителя баллонов, штукатура, слесаря-ремонтника азотно-компрессорных установок, электрогазосварщика, слесаря по ремонту деревообрабатывающего оборудования, лаборанта-дефектоскописта, инженера по надзору, машиниста аммиачно-холодильных установок, электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования, водителя, водителя автопогрузчика, электромонтёра по ремонту и обслуживанию оборудования, слесаря по ремонту котельного оборудования, главного инженера, сменного электромонтёра по ремонту и обслуживанию оборудования, электромонтёра станционного оборудования телефонной связи, заместителя начальника цеха, каменщика,
УСТАНОВИЛ:
Данковский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с исковыми заявлениями, в которых просит признать незаконным бездействие администрации ООО ... в части непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда и обязать ООО ... провести аттестацию рабочих мест старшего мастера КИПиА, слесаря по ремонту и обслуживанию систем вентиляции, котельщика, аппаратчика осушки газа, аппаратчика воздухоразделения, аппаратчика химводоочистки, лаборанта, начальника отдела, мастера, начальника цеха-главного механика, машиниста насосных установок, слесаря по ремонту КИПиА, инженера-эколога, машиниста компрессорных установок, машиниста котлов, инженера, руководителя проектной группы-главного специалиста, слесаря-ремонтника, планиметриста-контролёра измерительных приборов, директора филиала, уборщика производственных помещений, ведущего инженера, машиниста автомобильного крана, машиниста котельного оборудования, машиниста крана, начальника лаборатории неразрушающего контроля, слесаря по калибровке и ремонту манометров, ведущего инженера-сметчика, главного метролога, водителя легкового автомобиля, начальника цеха-главного энергетика, начальника участка, слесаря-ремонтника аммиачно-холодильных установок, слесаря по ремонту промышленной канализации, подсобного рабочего, начальника котельной, наполнителя баллонов, штукатура, слесаря-ремонтника азотно-компрессорных установок, электрогазосварщика, слесаря по ремонту деревообрабатывающего оборудования, лаборанта-дефектоскописта, инженера по надзору, машиниста аммиачно-холодильных установок, электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования, водителя, водителя автопогрузчика, электромонтёра по ремонту и обслуживанию оборудования, слесаря по ремонту котельного оборудования, главного инженера, сменного электромонтёра по ремонту и обслуживанию оборудования, электромонтёра станционного оборудования телефонной связи, заместителя начальника цеха, каменщика.
Свои требования обосновывает тем, что согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст.21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. В силу ст.ст. 22, 212 ТК РФ на работодателя возложены обязанности по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, включая безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Согласно ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, и проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 введён в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с п.1 которого аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Согласно п.2 Порядка аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, предусмотренных п.45 Порядка. Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение указанного законодательства администрацией ООО ... аттестация вышеназванных рабочих мест по условиям труда не проведена. В связи с чем прокурором и заявлены исковые требования в порядке ст.45 ГПК РФ.
Определением от 09.08.2010 г. дела по указанным исковым заявлениям объединены судом в одно производство для совместного рассмотрения.
В судебном заседании прокурор Кунова О.Б. поддержала исковые требования по указанным основаниям, при этом изменила предмет исковых требований в части рабочих мест: старшего мастера КИПиА, слесаря по ремонту и обслуживанию систем вентиляции, лаборанта, начальника отдела, начальника цеха-главного механика, слесаря по ремонту КИПиА, инженера, руководителя проектной группы-главного специалиста, планиметриста-контролёра измерительных приборов, директора филиала, машиниста котельного оборудования, начальника лаборатории неразрушающего контроля, слесаря по калибровке и ремонту манометров, начальника цеха-главного энергетика, слесаря-ремонтника аммиачно-холодильных установок, начальника котельной, слесаря-ремонтника азотно-компрессорных установок, слесаря по ремонту деревообрабатывающего оборудования, лаборанта-дефектоскописта, инженера по надзору, машиниста аммиачно-холодильных установок, водителя автопогрузчика, заменив их соответственно на следующие: старший мастер по ремонту приборов и аппаратуры, слесарь КИПиА (по обслуживанию весов), лаборант химического анализа, инженер 1 категории, заместитель главного механика, слесарь КИПиА, ведущий инженер (механик), начальник ПКО, планиметрист, генеральный директор, старший машинист котельного оборудования, ведущий инженер по метрологии, слесарь КИПиА (по ремонту, испытанию и наладке приборов температуры и давления), главный энергетик, слесарь по ремонту технологического оборудования, начальник цеха, слесарь-ремонтник, контролёр измерительных приборов и специального инструмента, химик, инженер по техническому надзору, машинист холодильной установки, водитель погрузчика, мотивировав тем, что часть рабочих мест при переводе работников в ООО ... из ООО ... были переименованы, а в ООО ... некоторые рабочие места были сокращены и заменены другими.
Представитель ответчика ООО ... иски признала и пояснила, что аттестация рабочих мест по условиям труда на предприятии уже проводится, 26.10.2009 года между ООО ... и ООО ... был заключен договор на выполнение работ по проведению аттестации рабочих мест, в соответствии с дополнительным соглашением к указанному договору аттестация будет завершена 30 ноября 2010 года.
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на: рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
В силу ст.ст.22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасные условия и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям, включая проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии со ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Как видно из материалов дела, ООО ... было создано ...2007 года, в 2006 г. – ООО ..., работники которого ... были переведены в ООО ... Как следует из сообщения администрации ООО ... от 29.06.2010 г., согласно штатному расписанию на 01.10.2009 г. аттестации подлежало 110 рабочих мест, с переводом работников ООО ... в ООО ... аттестации подлежит 54 рабочих места, это рабочие места директора филиала, главного инженера, уборщика производственных помещений, ведущего инженера, инженера-эколога, инженера, начальника отдела, руководителя проектной группы-главного специалиста, ведущего инженера-сметчика, начальника цеха-главного энергетика, заместителя начальника цеха, начальника участка, мастера, электромонтёра по ремонту и обслуживанию оборудования, сменного электромонтёра по ремонту и обслуживанию оборудования, электромонтёра станционного оборудования телефонной связи, машиниста аммиачно-холодильных установок, аппаратчика воздухоразделения, машиниста компрессорных установок, аппаратчика осушки газа, слесаря-ремонтника АХУ, слесаря-ремонтника АКУ, наполнителя баллонов, лаборанта, начальника котельной, старшего машиниста котельного оборудования, машиниста котлов, аппаратчика химводоочистки, слесаря по ремонту котельного оборудования, машиниста насосных установок, слесаря по ремонту промышленной канализации, электрогазосварщика, начальника цеха-главного механика, инженера по надзору, начальника лаборатории неразрушающего контроля, лаборанта-дефектоскописта, слесаря по ремонту и обслуживанию систем вентиляции, слесаря-ремонтника, котельщика, каменщика, слесаря по ремонту деревообрабатывающего оборудования, подсобного рабочего, штукатура, машиниста автомобильного крана, машиниста крана, электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования, водителя автопогрузчика, водителя легкового автомобиля, водителя, главного метролога, старшего мастера КИПиА, планиметриста-контролёра измерительных приборов, слесаря по ремонту КИПиА, слесаря по калибровке и ремонту манометров. Указанное подтверждается штатным расписанием ООО, а также перечнем рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда в ООО ..., переведенных из ООО ... Вместе с тем суд учитывает изменение заявленных требований относительно 22 рабочих мест.
Согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждённому постановлением Минтруда РФ от 14 марта 1997 г. № 12 и действовавшему по 31.08.2008 г., аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места (п.1.2), сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений (п.1.5). Разделом 4 указанного Положения регламентировано оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. По результатам аттестации рабочих мест по условиям труда заполняются: ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении; сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации в целом (п.4.1). Результаты работы аттестационной комиссии организации оформляются протоколом аттестации рабочих мест по условиям труда. К протоколу должны прилагаться: карты аттестации рабочих мест по условиям труда; ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в структурных подразделениях; сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации (п.4.2).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 г. № 569 утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, введённый в действие с 01 сентября 2008 г. Согласно указанному Порядку:
п.1. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
п.2. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
п.5. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
п.7. Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
п.45. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего: 1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе аттестующей организации; 2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда; 3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда аттестующей организацией (в случае её привлечения); 4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда с протоколами измерений и оценок условий труда; 5) ведомости рабочих мест подразделений и результатов их аттестации по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда; 6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации; 7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда; 8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении её результатов.
По смыслу вышеназванных Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, действовавшего на момент создания ООО ... и ООО ..., работники которого были переведены в ООО ..., и Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, действующего с 01.09.2008 г., на момент начала деятельности предприятия все рабочие места должны быть аттестованы, а вновь организуемые рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Однако, как установлено судом, в нарушение требований трудового законодательства аттестация рабочих мест по условиям труда в ООО ... не проводилась.
Так, из справки от 21.06.2010 г., составленной по результатам проверки, проведенной Данковской межрайонной прокуратурой, следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда в ООО ... не проведена. Договор на оказание услуг для целей аттестации рабочих мест по условиям труда был заключен с аттестующей организацией 26.10.2009 года, а 29.06.2010 г. и 31.08.2010 г. к указанному договору были заключены дополнительные соглашения о продлении срока выполнения работ по проведению аттестации рабочих мест в ООО ...
Изложенное свидетельствует о бездействии администрации ООО ..., не проводившей аттестацию по условиям труда имеющихся рабочих мест.
Указанное не оспаривалось и представителем ответчика, пояснившим в судебном заседании, что в соответствии с договором на оказание услуг по аттестации рабочих мест, заключенным с ООО ..., и дополнительным соглашением к нему аттестация рабочих мест в ООО ... будет проведена в срок до 30.11.2010 года.
Суд полагает, что к указанному сроку ответчик имеет реальную возможность завершить проведение аттестации рабочих мест и оформить её результаты в соответствии с требованиями законодательства.
При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и является самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований.
В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.2 п.2 ст.333.17, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации ООО ... в части непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Обязать ООО ... в срок до 30 ноября 2010 года провести аттестацию по условиям труда рабочих мест: старшего мастера по ремонту приборов и аппаратуры, слесаря КИПиА, котельщика, аппаратчика осушки газа, аппаратчика воздухоразделения, аппаратчика химводоочистки, лаборанта химического анализа, инженера 1 категории, мастера, заместителя главного механика, машиниста насосных установок, слесаря КИПиА (по обслуживанию весов), инженера-эколога, машиниста компрессорных установок, машиниста котлов, ведущего инженера, начальника ПКО, планиметриста, генерального директора, уборщика производственных помещений, слесаря-ремонтника, ведущего инженера (механика), машиниста автомобильного крана, старшего машиниста котельного оборудования, машиниста крана, ведущего инженера по метрологии, слесаря КИПиА (по ремонту, испытанию и наладке приборов температуры и давления), ведущего инженера-сметчика, главного метролога, водителя легкового автомобиля, главного энергетика, начальника участка, слесаря по ремонту технологического оборудования, слесаря по ремонту промышленной канализации, подсобного рабочего, начальника цеха, наполнителя баллонов, штукатура, электрогазосварщика, контролера измерительных приборов и специального инструмента, химика, инженера по техническому надзору, машиниста холодильной установки, электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования, водителя погрузчика, водителя, электромонтёра по ремонту и обслуживанию оборудования, слесаря по ремонту котельного оборудования, главного инженера, сменного электромонтёра по ремонту и обслуживанию оборудования, электромонтёра станционного оборудования телефонной связи, заместителя начальника цеха, каменщика.
Взыскать с ООО ... в бюджет Данковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.В.Панфилов
Мотивированное решение составлено 06.09.2010 г.