Дело № 2-229/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 июля 2011 года Данковский городской суд Липецкой области в составе: председательствующего В.Д. Сарычева, при секретаре Т.В. Сысоевой, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данкове гражданское дело по иску <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, к К. о признании незаконным самовольного забора воды и прекращении самовольного пользования подземными водами, У С Т А Н О В И Л: <данные изъяты> межрайонный природоохранный прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к К. о признании незаконным самовольного забора воды и прекращении самовольного пользования подземными водами. Свои требования обосновывает тем, что на территории К. расположены 3 скважины: в <адрес> на территории <данные изъяты>», в 50 метрах севернее водонапорной башни, номер № по государственному водному кадастру; в <адрес>, на территории <данные изъяты>, номер № по государственному водному кадастру; в <адрес>, западная окраина у МТФ, на территории <данные изъяты>», номер № по государственному водному кадастру, с помощью которых ответчиком осуществляется добыча подземной пресной воды без лицензии на право пользования недрами (пресной подземной водой). Пользование подземными водами К. осуществляет в нарушение требований Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах", Положения о порядке лицензирования пользования недрами, Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В связи с тем, что ответчик в нарушение действующего законодательства незаконно осуществляет деятельность по добыче подземных вод без оформления надлежащим образом лицензии, просит суд признать незаконными действия К.» по самовольному забору пресной подземной воды и обязать К.» прекратить самовольное пользование недрами (подземной водой) из скважин, расположенных: в <адрес>, на территории <данные изъяты>», в 50 метрах севернее водонапорной башни, номер № по государственному водному кадастру; в <адрес>, на территории <данные изъяты>, номер № по государственному водному кадастру; в <адрес>, западная окраина у МТФ, на территории <данные изъяты>, номер № по государственному водному кадастру до получения лицензии на право пользования недрами. В дополнительном заявлении <данные изъяты> межрайонный природоохранный прокурор уточнил требования и просил признать незаконными действия К. по самовольному забору пресной подземной воды и обязать К. с 20 сентября 2011 года прекратить самовольное пользование недрами (подземной водой) из скважин, расположенных: в <адрес>, на территории <данные изъяты>», в 50 метрах севернее водонапорной башни, номер № по государственному водному кадастру; в <адрес>, на территории <данные изъяты>, номер № по государственному водному кадастру; в <адрес>, западная окраина у МТФ, на территории <данные изъяты>», номер № по государственному водному кадастру до получения лицензии на право пользования недрами. Представитель <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора, будучи своевременно и надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении в суд <данные изъяты> межрайонный природоохранный прокурор просил рассмотреть данное дело в его отсутствие, и просил обязать К.» прекратить самовольное пользование подземной водой из указанных скважин с 20 сентября 2011 года. Представитель ответчика - <данные изъяты> В. в судебном заседании не признал исковые требования, при этом, сославшись на то, что указанные скважины построены официально ещё в 1980 –х годах, и находятся на балансе К.. Скважины используются для водоснабжения хозяйственных нужд К.. Не отрицал, что лицензии не имеет. Документы на получение лицензии на право пользования подземными водами для хозяйственных нужд находятся в стадии оформления. Представитель третьего лица - Управления Ф, будучи своевременно и надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном заявлении в суд руководитель Ф. Р.. просил рассмотреть данное дело в отсутствие их представителя. Изучив все материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, в судебном заседании, суд считает требования <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст.8 Водного кодекса РФ, водные объекты находятся в собственности Российской Федерации. Согласно ст.1.2. ФЗ «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Отсутствие у К. лицензии на пользование недрами нарушает интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы, а также поверхностные и подземные воды (ст. 4 ФЗ от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"). Согласно ч.ч. 5 и 6 ст. 5 Водного кодекса РФ, к подземным водным объектам относятся: 1) бассейны подземных вод; 2) водоносные горизонты. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах. В соответствии с ч. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ, физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. В силу п.3 ст.9 ФЗ «О недрах» одним из оснований возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр в определенных целях. В соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 10.1 вышеуказанного Закона, основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр. На основании ст.11 этого же Закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Согласно ст. 23 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" одним из основных требований по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование (на основании лицензии) и недопущение самовольного пользования недрами. В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством. Статьей 51 вышеуказанного Закона закреплено, что самовольное пользование недрами и самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращаются без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами. Согласно абз. 3 п. 1, абз. 2 п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять такую деятельность, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нарушение требований в области охраны окружающей среды (в том числе вследствие несоблюдения установленного порядка пользования недрами) влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, при этом такие действия направлены на защиту прав и интересов государства и граждан Российской Федерации. На основании ст. 80 указанного Закона, требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом. Таким образом, право пользования недрами, в том числе подземными водами, возникает у юридического лица (недропользователя) с момента получения в установленном порядке лицензии. Судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что на балансе К. числятся три артезианские скважины: в <адрес>, на территории <данные изъяты>», в 50 метрах севернее водонапорной башни, номер № по государственному водному кадастру; в <адрес>, на территории <данные изъяты>, номер № по государственному водному кадастру; в <адрес>, западная окраина у МТФ, на территории <данные изъяты>», номер № по государственному водному кадастру. Из вышеуказанных скважин ответчик осуществлял добычу подземных вод для хозяйственных нужд кооператива. Однако лицензии на право пользования недрами для добычи пресных подземных вод К. не имел, что подтверждается копией акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 25 мая 2011 года ( л.д. 11). Отсутствие у ответчика лицензии на право пользования недрами для добычи пресных подземных вод также подтверждается копией сообщения начальника <данные изъяты> А. ( л.д. 22). В адрес К. Ф. ДД.ММ.ГГГГ выносилось предписание о прекращении пользования недрами (добыча подземных вод) без лицензии на право пользования недрами в срок до ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> К. В. привлекался к административной ответственности за выявленное нарушение законодательства, что подтверждается копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ( л.д. 21). Тем не менее, данное нарушение не устранено до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ между К. и филиалом ТЦ <данные изъяты> был заключен договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого является подготовка гидрогеологического заключения и схемы расположения для получения лицензии на право пользования недрами ( л.д. 38-39). То есть, действия ответчика по выдаче лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод были осуществлены после проведения проверки. Поскольку лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, то ее отсутствие у фактического пользователя недр наносит существенную угрозу общественному достоянию государства и в целом всех граждан Российской Федерации, а также не обеспечивает соблюдение условий защиты и сохранности необходимых обществу природных ресурсов. Исходя из вышеизложенного исковые требования <данные изъяты> межрайонного природоохранного прокурора о признании незаконными действия К. по самовольному забору пресной подземной воды из скважин, находящихся на территории К., и прекращении самовольного пользования подземными водами, подлежат удовлетворению. Доводы представителя К. о том, что пользование водой из указанных скважин осуществляется кооперативом с 1980-х годов, не могут служить основанием для использования подземных вод без лицензии. В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в размере 4 000 рублей. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Признать незаконными действия К. по самовольному забору пресной подземной воды из скважин, расположенных: в <адрес>, на территории <данные изъяты>», в 50 метрах севернее водонапорной башни, номер № государственному водному кадастру; в <адрес>, на территории <данные изъяты>, номер № по государственному водному кадастру; в <адрес>, западная окраина у МТФ, на территории <данные изъяты>», номер № по государственному водному кадастру. Обязать К. прекратить самовольное пользование недрами (подземной водой) из скважин, расположенных: в <адрес>, на территории <данные изъяты>», в 50 метрах севернее водонапорной башни, номер № государственному водному кадастру; в <адрес>, на территории <данные изъяты>, номер № по государственному водному кадастру; в <адрес>, западная окраина у МТФ, на территории <данные изъяты>», номер № по государственному водному кадастру с 20 сентября 2011 года до получения лицензии на право пользования недрами. Взыскать с К. в бюджет Данковского муниципального района государственную пошлину в сумме 4000 ( четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий В. Д. Сарычев Полный текст решения изготовлен 24 июля 2011 года. Решение не вступило в законную силу.