Дело № 2- 308/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 августа 2011 года Данковский городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Кваскова С. прокурора Чернышовой А.П. адвоката Б. при секретаре Пузиковой Н.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данкове гражданское дело по иску Ростовской М.А. к администрации сельского поселения С. о восстановлении на работе, оплате заработной платы за время вынужденного прогула и взыскании морального вреда. У С Т А Н О В И Л: Ростовская М.А. 23 марта 2010 года была избрана главой сельского поселения О. сроком на 5 лет. В соответствии с Законом Липецкой области от 24 декабря 2010 года № 459-оз «об объединении некоторых сельских поселений Данковского муниципального района Липецкой области и некоторых сельских поселений Краснинского муниципального района Липецкой области, сельские поселения Одоевский сельсовет, Барятинский сельсовет, Спешнево-Ивановский сельсовет были объединены во вновь образованное сельское поселение С. В связи с проведенным преобразованием вновь избранный глава сельского поселения С. В. своим распоряжением от 07.07. 2011 года, полномочия главы сельского поселения О. Ростовской М.А. досрочно прекратил на основании ст. 34 ч 10 п 12 Устава сельского поселения О. и постановления территориальной избирательной комиссии <адрес> № от 07.07. 2011 года «О регистрации главы С.. Ростовская М.А. просит восстановить ее в должности специалиста в преобразованном сельском поселении С., взыскать заработную плату за время вынужденного прогула и взыскать компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей. Свои требования обосновывает тем, что до избрания ее на должность О. сельсовет работала в администрации сельского поселения О. сельсовет специалистом 2 категории. В соответствии со ст. 172 ТК РФ за ней как выборным работником сохраняется прежняя должность, которую она занимала до избрания. Однако ее уволили не трудоустроив в должности специалиста в преобразованном сельском поселении С. сельсовет. К тому же при прекращении ее полномочий как главы сельского поселения не учли, что она беременна. В судебном заседании истица Ростовская М.А. и ее представитель адвокат Б. исковые требования поддержали по тем же основаниям. Представитель ответчика администрации сельского поселения Спешнево- Ивановский сельсовет Данковского муниципального района <адрес> В. исковые требования не признал и показал, что в связи с объединением сельских поселений Одоевский сельсовет, Барятинский сельсовет, Спешнево-Ивановский сельсовет и образованием сельское поселение С. сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области, полномочия главы О. сельсовета Ростовской М.А. были досрочно прекращены. Каких либо гарантий по сохранению прежнего места работы, (должности) в которой работала Ростовская М.А. до избрания ее главой сельского поселения О. сельсовет, Федеральными законами и законами субъектов РФ не предусмотрено. Не предусмотрено этими законами гарантии по сохранению за Ростовской М.А. прежней должности, в связи с беременностью. В связи с этим она не может быть восстановлена на прежней работе, которую она выполняла до ее избрания главой сельского поселения. К тому же вакантных должностей в сельском поселении С. сельсовет не имеется, а новое штатное расписание еще не составлялось и будет утверждено в следующем году. Представитель государственной инспекции труда в Липецкой области в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истицы Ростовской М.А., ее представителя адвоката Б., представителя ответчика В., мнение прокурора Чернышевой А.П., суд находит исковые требования Ростовской М.А. о восстановлении ее на работе, оплате за время вынужденного прогула, взыскании морального вреда не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом истица Ростовская М.А. 23 марта 2010 года была избрана главой сельского поселения О. сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области. В соответствии с Законом Липецкой области от 24 декабря 2010 года № 459-оз «об объединении некоторых сельских поселений Данковского муниципального района Липецкой области и некоторых сельских поселений Краснинского муниципального района Липецкой области, сельские поселения Одоевский сельсовет, Барятинский сельсовет, Спешнево-Ивановский сельсовет были объединены во вновь образованное сельское поселение С. сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области. Распоряжением вновь избранного главы сельского поселения С. сельсовет Данковского муниципального района В. от 07.07. 2011 года полномочия главы сельского поселения О. сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области Ростовской М.А. были досрочно прекращены на основании ст. 34 ч 10 п.12 Устава сельского поселения О. сельсовет Данковского Муниципального района Липецкой области и постановления территориальной избирательной комиссии Данковского района № 56/513 от 07.07. 2011 года «О регистрации главы Спешнево-Ивановского сельсовета. В соответствии с ч.1 ст. 9 Закона Липецкой области от 02.06. 2006 года № 299-оз «О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области» полномочия главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования. Согласно ст. 34 ч 10 п.12 Устава сельского поселения О. сельсовет Данковского Муниципального района Липецкой области полномочия главы сельского поселения прекращаются досрочно в случае преобразования сельского поселения осуществляемого в соответствии с действующим законодательством, а также в случае упразднения сельского поселения. Следовательно, вновь избранный глава объединенного сельского поселения С. сельсовет В., вправе был прекратить полномочия главы сельского поселения О. сельсовет Ростовской М.А. на основании ст. 34 ч.10 п. 12 Устава сельского поселения Одоевский сельсовет в связи с преобразованием сельского поселения. Ростовская М.А., будучи избранной на выборную должность главы сельского поселения О. сельсовет, осуществляла свои полномочия не по трудовому договору, а в силу акта избрания. Свои полномочия на выборной должности главой сельского поселения Ростовская М.А. осуществляла на постоянной основе. Правовое положение лиц избранных на выборную должность их права и обязанности определяются не трудовым кодексом, а специальными законами. В соответствии со ст. 172 ТК РФ гарантии работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в государственных органах, органах местного самоуправления, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц. По смыслу ст. 172 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии главам муниципальных образований, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в органах местного самоуправления, могут быть установлены законами, регулирующими статус и порядок деятельности указанных лиц, только на период выполнения ими полномочий, а не по окончании срока полномочий. Согласно Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ глава сельского поселения является выборным должностным лицом местного самоуправления. В соответствии с п. 5.1 ст. 40 Федерального закона РФ № 131-ФЗ от 06. 10. 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральными законами и законами Российской Федерации. Статьей 40 названного закона предусмотрено, что выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. При этом рассматриваемым Законом не устанавливаются гарантии трудовых права лицам, избранным на выборные муниципальные должности, при их переходе на данные должности, а также при прекращении полномочий по указанным должностям. Не предусмотрены такие гарантии для лиц избранных на выборные муниципальные должности, как предоставление прежней или равноценной работы при прекращении полномочий по выборной должности Законом Липецкой области от 30 декабря 2005 года № 257- ОЗ «О социальных гарантиях выборных должностных лиц местного самоуправления Липецкой области», а также Уставом сельского поселения О. сельсовет Данковского муниципального района. Так например в Законе Липецкой области от 30 декабря 2005 года № 257- ОЗ «О социальных гарантиях выборных должностных лиц местного самоуправления Липецкой области» в ст. 3 предусмотрены ряд гарантий выборным должностным лицам местного самоуправления, однако гарантии сохранения прежнего места работы( должности) этим законом не предусмотрено. Уставом сельского поселения Одоевский сельсовет Данковского муниципального района в ст.34 ч 18 также предоставлены ряд гарантий главе сельского поселения, за исключением такой гарантии как сохранения прежнего места работы( должности). Таким образом, ни федеральными законами, ни законами Липецкой области, ни уставами муниципальных образований не предусмотрено установление гарантий для лиц, избранных на выборные муниципальные должности, как предоставление прежней или равноценной работы при прекращении полномочий по выборной должности или сохранение прежней работы в связи с беременностью. Следовательно, требования Ростовской М.А. о восстановлении ее в должности специалиста, в которой она работала до избрания ее на должность главы сельского поселения, по тем основаниям, что она была избрана на выборную должность и что она на момент увольнения являлась беременной, не основаны на законе, поскольку законодательство не предусматривает такую гарантию для лиц, избранных на выборные муниципальные должности, как предоставление прежней или равноценной работы при прекращении полномочий по выборной должности. Довод истицы Ростовской М.А. и ее представителя адвоката Б. о том, что гарантии трудовых прав глав муниципальных образований законом субъекта Российской Федерации установлены в рамках ст. 172 Трудового кодекса Российской Федерации в дополнении к общим гарантиям, основан на неправильном толковании этой нормы. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В иске Ростовской М.А. к администрации сельского поселения С. сельский совет Данковского муниципального района Липецкой области о восстановлении на работе, оплате заработной платы за время вынужденного прогула и взыскании морального вреда отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение 10 дней. Председательствующий С.М.Квасков
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"