Дело № 2-412/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Данков 03 ноября 2011 года Данковский городской суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Панфилова А.В., при секретаре Шрайнер Т.Ф., с участием представителя ответчика ООО «Д...» Ерёминой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ООО «Д...» о признании незаконными действий по самовольному забору воды и прекращении самовольного пользования недрами, УСТАНОВИЛ: <данные изъяты> природоохранный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации, в котором просит признать незаконными действия ООО «Д...» по самовольному забору пресной подземной воды из артезианской скважины и обязать ответчика прекратить самовольное пользование недрами до получения лицензии. Исковые требования обоснованы тем, что в результате проведённой проверки было установлено, что ООО «Д...» в нарушение Закона РФ «О недрах», Положения о порядке лицензирования пользования недрами, ФЗ «Об охране окружающей среды», осуществляет добычу подземной пресной воды с помощью артезианской скважины, не имея лицензии на право пользования недрами (пресной подземной водой). Самовольное пользование ответчиком недрами нарушает право государственной собственности, создаёт угрозу загрязнения и истощения подземных вод, кроме этого, не соблюдаются права граждан на благоприятную окружающую среду. В связи с чем природоохранный прокурор просит суд признать незаконными действия ООО «Д...», выражающиеся в самовольном заборе пресной подземной воды из артезианской скважины, расположенной на территории <адрес>, код по государственному водному кадастру №, и обязать ООО «Д...» прекратить самовольное пользование недрами (подземной водой) до получения лицензии на право пользования недрами. В судебное заседание представитель истца, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в письменном ходатайстве <данные изъяты> природоохранный прокурор просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования поддержал. Представитель третьего лица ... Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ..., будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель ответчика ООО «Д...» Ерёмина А.С. иск не признала и объяснила, что ООО «Д...» действительно без лицензии пользуется водой из указанной скважины, однако на балансе ООО она не числится, вместе с тем в настоящее время проводится работа с целью получения лицензии на право пользования недрами. Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.5,6 ст.5 Водного кодекса РФ к подземным водным объектам относятся: 1) бассейны подземных вод; 2) водоносные горизонты. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах. Согласно ч.3 ст.9 указанного Кодекса физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах. Согласно Закону РФ «О недрах»: Ст.1.2. Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Ст.10.1. Основанием возникновения права пользования участками недр является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.(п.3). Ст.11. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Ст.23. Основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.(ч.1 п.1). В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством. Порядок предоставления лицензий на право пользования недрами определяется Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утверждённым постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г. № 3314-1. Согласно п.2.1 названного Положения недра в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий. Согласно Федеральному закону «Об охране окружающей среды»: Ст.4. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды. Ст.34. Нарушение требований в области охраны окружающей среды (в том числе вследствие несоблюдения установленного порядка пользования недрами) влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.(п.2). Ст.80. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом. Таким образом, право пользования недрами, в том числе подземными водами, возникает у юридического лица (пользователя недрами) с момента получения в установленном порядке лицензии. Судом установлено, что ООО «...» осуществляет добычу подземной пресной воды для хозяйственных нужд с помощью артезианской скважины, расположенной на территории <адрес>, код по государственному водному кадастру №. Однако лицензии на право пользования недрами для добычи подземных вод из указанной скважины ответчик не имеет. Указанное подтверждается информацией по результатам проверки ООО «Д...», представленной государственными инспекторами ... Росприроднадзора ... (л.д.10-11), объяснениями управляющего ООО «Д...» З. от 19.07.2011 г. (л.д.15) и не оспаривалось представителем ответчика. Поскольку лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока, то её отсутствие у фактического пользователя недр, т.е. самовольное пользование недрами, представляет существенную угрозу интересам государства и граждан Российской Федерации, не способствует рациональному использованию и охране недр, создаёт угрозу истощения подземных вод и в целом негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду. Доводы представителя ответчика о том, что указанная артезианская скважина не числится на балансе ООО «Д...», что документы на получение лицензии в настоящее время находятся на стадии оформления, не имеют правового значения и отвергаются судом, поскольку ответчик без получения лицензии самовольно пользуется подземным водным объектом, потребляя пресную воду для хозяйственных нужд. При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению. В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.2 п.2 ст.333.17, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными действия ООО «Д...» по самовольному забору пресной подземной воды из скважины, расположенной на территории <адрес>, код по государственному водному кадастру №. Обязать ООО «Д...» прекратить самовольное пользование недрами (подземной водой) из скважины, расположенной на территории <адрес>, код по государственному водному кадастру №, до получения лицензии на право пользования недрами. Взыскать с ООО «Д...» в бюджет Данковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 4000 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий А.В.Панфилов Мотивированное решение составлено 07.11.2011 г.