Дело № 2-440/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2011 года г.Данков

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего Кваскова С.М.,

с участием прокурора Шатохиной Л.В.,

при секретаре Бражниковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Данкове гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора к администрации Д. об обязании провести мероприятия по устранению допущенных нарушений порядка по содержанию дорог муниципального значения и безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Данковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к администрации Д. о признании незаконным бездействие администрации Д. по содержанию и ремонту дорог и об обязании провести мероприятия по устранению допущенных нарушений порядка по содержанию дорог муниципального значения и безопасности дорожного движения.

Свои требования обосновывает тем, что в ходе проверки улично-дорожной сети <адрес> проведенной Данковской межрайонной прокуратурой и отделением ГИБДД МОМВД России «Данковский», установлено, что имеет повреждения и требует ремонта дорожное покрытие моста в <адрес> ( 2 выбоины размерами 80*30*2, 60*21*2), а также дорожное покрытие на перекрестке улиц Ленина и Мира (3 выбоины размерами 60*60*2, 73*60*2, 70*70*2), ул.Мира около д.1 ( 4 выбоины размерами 66*70*1, 23*65*2, 74*88*1, 70*70*2), ул.Ленина около домов № 3 ( выбоины 60*70*1) и дома №5 (выбоины размером 90*50*1 выпуклости асфальта на протяжении 20 метров), улица Мичурина между домами №8 и №6 (выбоины размером 100*90*3, выпуклости на протяжении 20 метров), улица Чапаева около дома №13 (выбоины размером 230*15*1) и дома №7 (3 выбоины размером 50*50*1, 60*50*1, 60*70*1), в районе роддома по ул.Чапаева (2 выбоины размером 90*9081, 70*45*10, 60*70*1), на улице Московская около д.29 (выбоины размером 70*60*1), на перекрестке улиц Володарского и К.Маркса (выбоины размером 70*60*1), на перекрестке улиц Московской и К.Маркса (выбоины размером 600*400*1),

Данные повреждения дорожного покрытия создают препятствия для безопасного дорожного движения и могут привести к возник­новению аварийных ситуаций.

Данковский межрайонный прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации города Д. Данковского муниципального района по содержанию и ремонту дорог и обязать администрацию города Д. Данковского муниципального района провести ремонт дорожного покрытия вышеназванных улиц, поскольку, в соответствии с п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 131 ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", ст. 6 Федерального закона РФ от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населен­ных пунктов поселения, отнесено к вопросам местного значения посе­ления.

В судебном заседании помощник Данковского межрайонного прокурора Шатохина Л.В. предъявленные требования поддержала и просила суд обязать администрацию <адрес> муниципального района провести ремонт дорожного покрытия вышеназванных улиц в срок до 01 мая 2012 года.

Представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился. В представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив все материалы дела, выслушав объяснения помощника Данковского межрайонного прокурора, суд считает требования Данковского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

На основании ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 8 ноября 2007 г.№ 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями от 13 мая, 22, 23 июля, 3 декабря 2008 г.) действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено право прокурора, обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимаемые меры прокурором направлены на защиту лиц, проживающих в данном населенном пункте и лиц пребывающих в нём с учетом, того обстоятельства, что данный населенный пункт, является открытым для посещения иными лицами, очевидно для суда, отвечает законным интересам неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с частями 1 и 2 вышеуказанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 21 того же Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ст. 13 того же Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: 1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; 6) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу статей 15, 17 приведенного Закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог, В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Как установлено судом и видно из материалов дела, администрация <адрес>, являясь исполнительным органом местного самоуправления и собственником местных дорог общего пользования, обязана содержать автомобильные дороги в пределах территории <адрес> в соответствии с требованиями технических регламентов.

Техническим регламентом является Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г, N 221),

В нарушение требований ГОСТ асфальтное покрытие проезжих частей улиц <адрес> имеет повреждения, а именно на перекрестке улиц Ленина и Мира, <адрес> около <адрес> около <адрес>, 5, <адрес> между домами 8 и 6, <адрес> около <адрес>, №, в районе роддома, на <адрес> около <адрес>, на перекрестке улиц Володарского и К.Маркса, на перекрестке улиц Московской и к.Маркса и городского моста <адрес>.

Согласно акту контрольного обследования автодорог Липецк-Данков, Воскресенское-Ивановка-Березовка-Данков, Данков-Теплое-Воскресенкое-граница <адрес>-Данков от ДД.ММ.ГГГГ на указанных участках дорог имеются повреждения дорожного полотна в виде выбоин и выпуклостей.

Поскольку на момент рассмотрения дела недостатки дорожного покрытия улиц не ликвидированы, дороги не соответствуют нормам ГОСТ, то требование прокурора подлежит удовлетворению.

Так как, обязанность по содержанию автомобильных дорог в пределах территории <адрес> в соответствии с требованиями технических регламентов отнесена к вопросам местного значения, а согласно выписке из реестра муниципального имущества городское поселение <адрес> является собственником местных дорог общего пользования, то судом может быть возложена на данную администрацию обязанность произвести ямочный ремонт дорожного покрытия ….

Ненадлежащее исполнение администрацией <адрес> возложенных законодательством обязанностей по содержанию дорог муниципального значе­ния влечет нарушение прав жителей муниципаль­ного образования, в связи с тем, что создает опасность возникновения аварийных ситуаций.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ, при этом одним из способов защиты указанных прав является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учетом конкретных обстоятельств дела, возможности финансирования указанных работ, суд считает необходимым установить срок исполнения обязанностей по настоящему иску до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с доводами администрации <адрес> о том, что ею выполнялись обязанности по содержанию и ремонту дорог <адрес>..

Приведенные выше данные о необходимости ремонта дорожных покрытий на 7 улицах <адрес>, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении администрацией <адрес> возложенных законодательством обязанностей по содержанию дорог муниципального значения. В связи с этим требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> по содержанию и ремонту дорог.

Обязать администрацию <адрес> муниципального района <адрес> провести до 01 мая 2012 года ямочный ремонт дорожного покрытия улиц г.Данкова Липецкой области: моста ( 2 выбоины размерами 80*30*2, 60*21*2), а также дорожное покрытие на перекрестке улиц Ленина и Мира (3 выбоины размерами 60*60*2, 73*60*2, 70*70*2), ул.Мира около д.1( 4 выбоины размерами 66*70*1, 23*65*2, 74*88*1, 70*70*2), ул.Ленина около домов № 3 ( выбоины 60*70*1) и дома №5 (выбоины размером 90*50*1 выпуклости асфальта на протяжении 20 метров), улица Мичурина между домами №8 и №6 (выбоины размером 100*90*3, выпуклости на протяжении 20 метров), улица Чапаева около дома №13 (выбоины размером 230*15*1) и дома №7 (3 выбоины размером 50*50*1, 60*50*1, 60*70*1), в районе роддома по ул.Чапаева (2 выбоины размером 90*9081, 70*45*10, 60*70*1), на улице Московская около д.29 (выбоины размером 70*60*1), на перекрестке улиц Володарского и К.Маркса (выбоины размером 70*60*1), на перекрестке улиц Московской и К.Маркса (выбоины размером 600*400*1).

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение 10 дней.

Председательствующий С.М.Квасков