ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
03 февраля 2010 года г.Данков
Судья Данковского городского суда Липецкой области Квасков С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст. 6.3, 6.7 КоАП РФ, в отношении муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Бигильдино Данковского района Липецкой области, юридический адрес: Липецкая область, Данковский район с.Бигильдино, ИНН 4803001023, КПП 480301001, расчетный счёт 42024810500000000011 в отделе финансов администрации Данковского района Липецкой области,
УСТАНОВИЛ:
В результате проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в муниципальном образовательном учреждении СОШ с.Бигильдино Данковского района Липецкой области, расположенном по адресу: Липецкая область, Данковский район с.Бигильдино, было установлено, что температура воздуха в кабинетах школы занижена, а именно в кабинете математики на 9-10°С, в кабинете русского языка на 10°С, в кабинете химии и начальных классов на 11°С, к тому же относительная влажность в обследуемых помещениях занижена на 17-19 %, что является нарушением требований ст.28 Федерального закона №52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года, также п.2.5.6., 2.5.8 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенических требований к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях» и влечёт административную ответственность, предусмотренную ст.ст.6.3, 6.7 КоАП РФ. Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.01.2010 года.
В судебном заседании директор МОУ СОШ с.Бигильдино Данковского района Липецкой области Манаев В.С. признал указанные факты нарушений требований санитарно-эпидемиологических требований и пояснил, что несоответствие температурного режима было вызвано низкой температурой воздуха на улице и изношенностью установленной в школе системы отопления. Им были приняты меры к устранению указанных нарушений, в результате чего температура воздуха в помещениях школы в настоящее время соответствует санитарным нормам, принимаются меры по устранению влажности воздуха в помещениях школы и данные нарушения будут устранены в ближайшие дни.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском и Чаплыгинском районах Савельев С.Е. в суде пояснил, что 29 января 2010 года был проведен замер параметров микроклимата в МОУ СОШ с Бигильдино. Результаты замера показали, что температура во всех помещениях школы, влажность воздуха не соответствует санитарным нормам, поскольку ниже допустимой нормы. В связи с этим был составлен протокол об административном правонарушении и временном запрете деятельности.
Согласно акта проверки №13/03 от 28.01.2010 года в здании МОУ СОШ с.Бигильдино Данковского района Липецкой области выявлены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований. Из протокола результатов измерений физических факторов (микроклимат) №15 от 29.01.2010 года видно, что температура воздуха и влажность воздуха в кабинетах математики, русского языка, химии, начальных классов занижена.
Предписанием от 29.01.2010 года директору МОУ СОШ с.Бигильдино Данковского района Липецкой области предлагается в срок до 08 февраля 2010 года привести температурные условия во всех помещениях данного образовательного учреждения в соответствии с установленными нормами.
Суд исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения директора МОУ СОШ с.Бигильдино Данковского района Липецкой области Манаева В.С., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Данковском, Лев-Толстовском и Чаплыгинском районах Савельева С.Е., находит доказанной вину указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3, ст 6.7 КоАП РФ, а именно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и нарушения санитарно –эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения.
Согласно ст.28 Федерального закона №52 –ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Согласно постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года №44 « О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Сан ПиН 2.4.2.1178-02" (с изменениями от 23 июля, 26 декабря 2008 г.) п. 2.5.6. температура воздуха в зависимости от климатических условий должна составлять: - в классных помещениях, учебных кабинетах, лабораториях - 18 - 20°C при их обычном остеклении и 19 - 21°C - при ленточном остеклении; в учебных мастерских - 15 - 17°C; в актовом зале, лекционной аудитории, классе пения и музыки, клубной комнате - 18 - 20°C; в кабинетах информатики - оптимальная 19 - 21°C, допустимая 18 - 22°C; в спортзале и комнатах для проведения секционных занятий - 15 - 17°C; в раздевалке спортивного зала - 19 - 23°C; в кабинетах врачей - 21 - 23°C; в рекреациях - 16 - 18°C; в библиотеке - 17 - 21°C, в вестибюле и гардеробе - 16 - 19°C.; а согласно п.2.5.8. относительная влажность воздуха в помещениях общеобразовательных учреждений соблюдаться в пределах 40 - 60%.
Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. ст. 23.13 и 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст.6.3, 6.7 КоАП РФ составляется должностными лицами органа государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.
Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 10.11.2008 года составлен в соответствии с требованиями административного законодательства Российской Федерации уполномоченным на то должностным лицом.
В силу ст.4.4 ч.2 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел, о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание.
В действиях муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Бигильдино Данковского района Липецкой области усматриваются составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.6.3 и 6.7 КоАП РФ, а принимая во внимание, что указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу сохранению и укреплению здоровья обучающихся, считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности МОУ СОШ с.Бигильдино Данковского района.
При назначении наказания в виде временного запрета деятельности суд принимает во внимание, что в настоящее время директором МОУ СОШ с Бигильдино Данковского района Манаевым В.С. были приняты меры к устранению причин в результате которых допускались нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения учащихся школы. Из представленного суду акта № 19 от 3 февраля 2010 года проведения измерений физических факторов видно, что температура воздуха в помещениях МОУ СОШ с. Бигильдино составляет от 18°С и выше, что соответствует требованиям Сан Пин 2.4.2 1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Из объяснений директора МОУ СОШ с Бигильдино Манаева В.С. видно, что им принимаются меры к устранению влажности в учебных кабинетах школы и данные нарушения санитарных норм будут устранены в ближайшие дни.
В связи с этим суд полагает возможным при назначении наказания в виде временного запрета деятельности ограничиться непродолжительным сроком запрета деятельности.
Суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности школы сроком на пять суток с момента временного запрета деятельности с 8 часов 00 минут 30 января 2010 года согласно протокола от 29 января 2010 года.
Обстоятельств смягчающих или отягчающих наказание судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 4.4 ч.2 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с.Бигильдино Данковского района Липецкой области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 и ст. 6.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на пять суток с момента временного запрета деятельности с 8 часов 00 минут 30 января 2010 года.
Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить обучение учащихся в здании МОУ СОШ с.Бигильдино Данковского района Липецкой области на указанный срок.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья С.М. Квасков
...
...в