Дело № 2-1171/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Даниловский районный суд Ярославской области
в составе председательствующего федерального судьи Борбат О.А.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании «26» ноября 2010 года в городе Данилове гражданское дело по иску ФИО2 и ФИО1 к Даниловскому ОПС №4 филиалу ФГУП-«Почта России» о признании незаконным отказа Даниловского отделения почтовой связи выплачивать пенсии при предъявлении свидетельств об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 и ФИО1 обратились в Даниловский районный суд Ярославской области с иском к Даниловскому ОПС №4 филиалу ФГУП-«Почта России» о признании незаконным отказа Даниловского отделения почтовой связи выплачивать пенсии при предъявлении свидетельств об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. Требования свои мотивировали тем, что супруги ФИО1, будучи пенсионерами по старости, получали пенсию по месту жительства в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, после чего им в получении пенсии было отказано в связи с отсутствием паспортов. Паспорта граждан РФ у супругов ФИО1 отсутствуют в связи с тем, что они сдали их в отделение УФМС по религиозным убеждениям. Документами, удостоверяющими личность, являются Свидетельства об удостоверении тождества личности граждан с лицом, изображенным на фотографической карточке, заверенные нотариусом Ярославского нотариального округа. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется право на социальное обеспечение. В соответствии с п. 13 Правил выплаты пенсий, утвержденных Постановлением Пенсионного Фонда Российской Федерации №15п, Министерством труда и социального развития Российской Федерации №18 от 16.12.2004 года доставка пенсий производится по предъявлению документа, удостоверяющего личность. Статья 10 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусматривает, что виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом. Однако до настоящего времени этот закон не принят. Решением Верховного Суда РФ от 25.04.2006г. ГКПИ06-334 установлено, что паспорт гражданина РФ является основным, но не единственным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории РФ. Считают необоснованным отказ Даниловского отделения почтовой связи в выплате пенсии при предъявлении Свидетельств об удостоверении тождества личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, поскольку оно является допустимым документом, удостоверяющим личность, и просят обязать ОПС №4 выплачивать пенсию при предъявлении указанных свидетельств.
В судебном заседании истцы ФИО2 и ФИО1 поддержали свои исковые требования в том же объеме и по тем же основаниям.
Представитель ответчика по доверенности – ФИО4 исковые требования супругов ФИО1 не признала. Пояснила, что при выдаче пенсий гражданам почтальон руководствовался Инструкцией по выплате пенсий и пособий предприятиями Министерства связи СССР № 235 от 23.12.1986г., согласно которому выплата пенсий и пособий производится по предъявлении паспорта. Получатель указывает в ведомости дату получения и расписывается в строке против своей фамилии. Почтальон сличает серию и номер предъявленного паспорта с данными, указанными в ведомости, выдает деньги и расписывается на той же строке. В случае нарушения данной инструкции почтальон несет материальную или дисциплинарную ответственность. Согласно ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации» основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. В ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» установлено, что документами, заменяющими паспорт, являются документы, удостоверяющие личность гражданина, выданные уполномоченными государственными органами и входящие в перечень документов, содержащихся в приведенной норме. Свидетельство об удостоверении тождественности гражданин с лицом, изображенным на фотографической карточке, не указано в вышеуказанном ФЗ и, таким образом, не является документом, удостоверяющим личность. Просят суд отказать ФИО2, и ФИО1 в удовлетворении исковых требований.
Представитель третьего лица управления соцзащиты населения и труда Администрации Даниловского муниципального района по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения исковых требований супругов Соловьевых, обосновывая это тем, что Свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, не является документом, удостоверяющим личность.
Суд, выслушав объяснения истцов и представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
В ст. 29 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 84 Основ законодательства РФ «О нотариате» нотариус удостоверяет тождественность личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка).
Решением Верховного Суда РФ от 25.04.2006г. № ГКПИ06-334 установлено, что в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ.
Как установлено в судебном заседании, супруги ФИО1 являются получателями пенсии по старости. Начисляемую им пенсию они до 2006 года получали в почтовом отделении ежемесячно при предъявлении паспорта гражданина РФ. В последствии паспорта ими были сданы по религиозным убеждениям. В ноябре 2010 года работниками почтового отделения <адрес> при предъявлении истцами в качестве документа, удостоверяющего личность, свидетельств об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, им было отказано в получении поступившей пенсии. Отказ обоснован тем, что согласно инструкции по выплате пенсий и пособий предприятиями Министерства связи СССР № 235 от 23.12.1986г., выплата пенсий и пособий производится по предъявлении паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность, к которому удостоверенное нотариусом свидетельство не относится.
ДД.ММ.ГГГГ нотариус Ярославского нотариального округа удостоверила тождественность лиц, изображенных на фотографических карточках с представившими их гражданами РФ – ФИО2 и ФИО1, о чем были выданы соответствующие свидетельства. При этом личность ФИО2 и ФИО1 нотариусом установлены; свидетельства зарегистрированы в реестре за №, № соответственно.
Свидетельства об удостоверении тождественности лиц, изображенных на фотографии, предъявленные истцами в почтовое отделение связи <адрес> для получения пенсии, оформлены в соответствии с нормами статьи 84 Основ законодательства РФ «О нотариате» и подтверждают, что лица, изображенные на фотографии в свидетельстве, тождественны с представившими их ФИО2 и ФИО1
Учитывая то обстоятельство, что закон, нормативные акты и судебные постановления Верховного Суда РФ устанавливают, что паспорт не является единственным документом, удостоверяющим на территории РФ личность гражданина РФ, а также, что в Правилах ПФ РФ и Минтруда РФ от 16.02.2004г. № 15п/18 не установлено обязательное условие для получении пенсии предъявлении именно паспорта, суд приходит к выводу, что свидетельство об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, также является документом, удостоверяющим личность, и отсутствие паспорта гражданина РФ при наличии такого свидетельства не может являться основанием для отказа в выплате супругам ФИО1 пенсии.
В связи с этим требования истцов о признании действий ответчика, связанных с отказом в выплате пенсии, незаконными и понуждении ответчика к выплате начисленных пенсий и выплате пенсии в дальнейшем при предъявлении свидетельств об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, являются законными и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию судебные расходы истцов (оплата госпошлины), таким образом суд считает необходимым взыскать с ответчика уплаченную истцами госпошлину в размере 200 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 и ФИО1 к Даниловскому ОПС №4 филиалу ФГУП-«Почта России» о признании незаконным отказа Даниловского отделения почтовой связи выплачивать пенсии при предъявлении свидетельств об удостоверении тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке удовлетворить.
Признать действия Даниловского ОПС №4 филиал ФГУП-«Почта России» по отказу в выплате ФИО2 и ФИО1 пенсии при предъявлении свидетельств об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, незаконными.
Обязать Даниловское ОПС №4 филиал ФГУП-«Почта России» выплатить ФИО2 и ФИО1 начисленную пенсию и в дальнейшем выплачивать им пенсию при предъявлении свидетельства об удостоверении тождественности лица, изображенного на фотографической карточке, удостоверенных нотариусом.
Взыскать с Даниловского ОПС №4 филиал ФГУП-«Почта России» в пользу ФИО2 и ФИО1 уплаченную госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд в течение 10 суток с момента его вынесения.
Судья О.А. Борбат