Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Дело 2-178/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 апреля 2011 года г.Данилов
Даниловский районный суд Ярославской области
В составе председательствующего судьи Силиной Ж.К.
При секретаре ФИО2
Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к отделу архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Данилов о сохранении здания в реконструированном виде и признании права собственности, признании незаконным решения отдела архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к отделу архитектуры и градостроительства администрации городского поселения Данилов о сохранении здания в реконструированном виде и признании права собственности, признании незаконным решения отдела архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ.
Свою позицию обосновывает тем, в 1996 году приобрела здание конторы по адресу <адрес>. При регистрации договора купли продажи, было выдано регистрационное свидетельство. После приобретения здания конторы, она произвела реконструкцию помещения: произвели пристройку литера А 1 из бруса, возвели мансардный этаж, изменили назначение внутренних помещений, исходя из фактического использования. Реконструкцию проводили без разрешительных документов. В настоящее время решила узаконить произведенную реконструкцию, однако столкнулась с определенными трудностями, поскольку был изменен адрес помещения, изменилось назначение здания, она использует здание как жилое помещение, а также изменилась площадь в связи с произведенной реконструкцией, которая не нарушает чьих либо прав и не создает угрозу жизни или здоровья людей.
Кроме того указывает, что она обратилась в отдел архитектуры городского хозяйства Данилов о переводе нежилого помещения в жилое, ей было отказано, поскольку здание расположено в промышленной зоне <адрес> и размещение в данной зоне жилых помещений не предусмотрено генеральным планом городского поселения Данилов. Считает, что данный отказ не основан на законе, поскольку здание удалено на существенном расстоянии от других промышленных объектов, на данной территории также расположены жилые помещения. Отказ в переводе из нежилого помещения в жилое не позволяет ей реализовать свои права как собственника недвижимого имущества.
В судебном заседании представитель отдела архитектуры городского поселения Данилов по доверенности ФИО3 исковые требования признал частично. Не возражал узаконить нежилое помещение в переустроенном виде. Однако считает, что отказ в переводе из нежилого помещения в жилое выдан на законных основаниях. При этом указывает, что здание хотя и расположено на землях поселений, однако вид разрешенного использования земельного участка склады лесокомбината. Генеральный план был опубликован на официальном сайте, была публикация в газете для обсуждения проекта, однако каких либо возражений, замечаний от жителей города не поступало.
Представитель Росреестра в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменном отзыве указали, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных права на объект строение № складская зона <адрес> отсутствуют. Указывают, что перевод жилого помещения в нежилое предусмотрен ст.22,23,24 главы 3 ЖК РФ. Считают, что подлежат удовлетворению требования только в части изменения адреса, места расположении объекта.
Представитель ГУПТИ по доверенности ФИО4 пояснил, что здание приобретено в 1996 году, инвентаризация проведена в 2006 году. В доме проведена реконструкция, разрешительных документов на реконструкцию не имеется.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция- это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Согласно положения о порядке проведения переустройства и (или) перепланировки нежилых помещений переустройство нежилого помещения представляет собой комплекс работ по установке или переносу инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт нежилого помещения.
Работы по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения проводятся с соблюдением предусмотренных законодательством норм и правил.
В судебном заседании установлено, что между <данные изъяты> и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли продажи целого здания конторы, кирпичного, одноэтажного, общей полезной площадью 88,3 кв.м, находящееся по адресу <адрес>
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Ярославским бюро технической инвентаризации выдано регистрационное свидетельство на здание конторы <адрес>.
Постановлением главы администрации Даниловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ зданию конторы лит А, расположенному на складской территории присвоен почтовый адрес – строение №.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 без разрешительной документации было проведено переустройство нежилого помещения.
Согласно представленного в судебное заседание технического паспорта по состоянию ДД.ММ.ГГГГ общая площадь строения составляет 226,8 кв.м, в том числе летняя мансарда площадью 112,8 кв.м.
Согласно ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушает права и законные интересы граждан либо не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии со ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательства, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Поскольку узаконение переустроенного нежилого помещения не урегулировано гражданским законодательства, то суд применяет закон по аналогии.
Согласно представленного в судебное заседание заключения по результатам строительно-технического обследования от ДД.ММ.ГГГГ выполненные строительные работы по перепланировке и реконструкции жилого здания по адресу <адрес> 1 складская зона строение № соответствует строительным нормам и правилам, другим обязательным нормативам в строительстве, не нарушают права и законные интересы других лиц и не создают угрозу безопасности жизни и здоровью лиц, пребывающих в здании и на территории земельного участка..
Проанализировав представленные доказательства суд считает возможным сохранить самовольно реконструированное здание в переустроенном виде, расположенное по адресу <адрес> признать право собственности ФИО1 на нежилое здание, расположенное по адресу <адрес>, 1 складская зона <адрес> общей площадью 226,8 кв.м, в том числе летнюю мансарду площадью 112,8 кв.м.
Суд считает, что не подлежат требования ФИО1 о признании право собственности ФИО1 на жилое здание, расположенное по адресу <адрес>, 1 складская зона <адрес> общей площадью 226,8 кв.м, в том числе летнюю мансарду площадью 112,8 кв.м.
При этом суд исходит из того, что по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобреталось нежилое помещение. Перевод нежилого помещения в жилое помещение регламентируется статьями 22-24 ЖК РФ и не входит в компетенцию суда. Переводом нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Суд считает, что подлежат требования ФИО1 о признании незаконным отказа отдела архитектуры и градостроительства в переводе нежилого помещения в жилое от ДД.ММ.ГГГГ №.Согласно представленного кадастровой плана земельного участка расположенного по адресу <адрес> площадью 6990 кв.м земли входят в состав земель поселения, разрешенное использование склады лесокомбината.
Согласно генерального плана городского поселения Данилов земельный участок, на котором расположено спорное здание находится в производственной зоне предприятий и складов 5-6 классов вредности.
Довод ФИО1 о том, что она не была информирована о заработке генерального плана застройки, суд считает несостоятельным, поскольку на официальном сайте администрации городского поселения Данилов был размещен проект генерального плана городского поселения Данилов и Правила землепользования и застройки. Объявления о размещении проектов и проведении публичных слушаний были опубликованы в газете «Мой Данилов». У граждан имелась возможность высказать свое отношении по поводу представленных проектов. Однако ФИО1 этого сделано н было.
Согласно ст.85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.
Таким образом перевод нежилого помещения в жилое помещение и расположение в производственной зоне жилого помещения будет противоречить нормам жилищного и земельного законодательства.
Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Сохранить самовольно реконструированное здание в переустроенном виде, расположенное по адресу <адрес>
Признать право собственности ФИО1 на нежилое здание, расположенное по адресу <адрес> общей площадью 226,8 кв.м, в том числе летнюю мансарду площадью 112,8 кв.м
В удовлетворении остальных исковых требований отказать
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд.
Судья Силина Ж.К.