Дело № 2-687/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2011 года г. Данилов
Даниловскиий районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю,
при секретаре ФИО1<данные изъяты>
<данные изъяты>,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Даниловского района к администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области об обязании принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки),
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Даниловского района в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области об обязании принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки). В обоснование требований указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления установлено: несанкционированное размещение отходов (свалка) - картон, бумага, одежда, бутылки, и т.п., локализованные в <адрес>
Главным природным ресурсом и главным компонентом, основной составляющей окружающей природной среды, является земля. Согласно ст.9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и сохраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Согласно ч.5 ст. 12 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г., запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а так же водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения.
Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст.З).
В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами не территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Согласно ст.34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
В соответствии с законодательством РФ исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является Администрация Дмитриевского сельского поселения.
С учетом изложенного, Администрация Дмитриевского сельского поселения при выявлении фактов несанкционированного размещения отходов (свалки) обязана выполнять мероприятия по очистке территории от мусора.
Территорию Дмитриевского сельского поселения составляют земли, находящиеся в границах Дмитриевского сельского поселения.
Несанкционированное размещение отходов (свалка) - картон, бумага, одежда, бутылки, и т.п., локализованные в <адрес>, свидетельствует о том, что Администрация Дмитриевского сельского поселения не выполняет обязанности, установленные федеральными законами.
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложены полномочия по осуществлению муниципального лесного контроля и надзора.
Данное несанкционированное размещение отходов (свалка) находится в непосредственной близости к лесному массиву, что представляет угрозу возникновения очага возгорания.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ, защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке. Аналогичные положения содержит и ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды».
Просит обязать Администрацию Дмитриевского сельского поселения принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) - картон, бумага, одежда, бутылки, и т.п., локализованные в <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Даниловского района Алексеев А.А. в судебном заседании требования поддержал, пояснил, что на территории Дмитриевского сельского поселения у <адрес> обнаружена несанкционированная свалка в непосредственной близости к лесному массиву, необходимо принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов.
Представитель ответчика администрации Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО3 исковые требования признала, пояснила, что свалка имеется, необходимо убрать.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Рапортом заместителя прокурора Даниловского района Громовой А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с выходом на место ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Дмитриевского сельского поселения, в ходе которой установлено: несанкционированное размещение отходов (свалка) - картон, бумага, одежда, бутылки и т.п., локализованные в районе <адрес>.
Данный факт также подтверждается фотографиями.
В судебном заседании установлено, что наличие свалки имеет место, что не оспаривается ответчиком.
В соответствии с п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
На основании ч.5 ст. 12 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г., запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а так же водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового назначения. Ст.13 территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами не территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
Обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами (п.1ст. 8).
Установлено, что на территории Дмитриевского сельского поселения имеется несанкционированное размещение отходов. Требования прокурора Даниловского района законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Дмитриевского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки) - картон, бумага, одежда, бутылки, и т.п., локализованные в районе <адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения.
Судья Т.Ю.Грачева