Дело № 2-1104/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 сентября 2011 года г. Данилов Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Грачевой Т.Ю., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Даниловского района к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области об обязании оборудовать вход в здание специальным сооружением (пандусом), обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе, пользующихся креслами-колясками, УСТАНОВИЛ: Прокурор Даниловского района в интересах прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области об обязании оборудовать вход в здание специальным сооружением (пандусом), обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе, пользующихся креслами-колясками. В обоснование требований указал, что прокуратурой Даниловского района в результате проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов установлено, что вход в здание администрации Даниловского муниципального района, находящееся по адресу: <адрес> не оборудован специальным приспособлением (пандусом), обеспечивающим беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов, пользующихся креслами-колясками. Администрация Даниловского муниципального района является юридическим лицом (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 76 № 001040806). В соответствии со ст. 9 Устава Даниловского муниципального района, к вопросам местного значения Даниловского муниципального района в числе прочих отнесены вопросы: -организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; -организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также организация отдыха детей в каникулярное время; -организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; -обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; -организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; по которым население Даниловского муниципального района вправе обратиться в администрацию Даниловского муниципального района. В соответствии со ст. 20 Устава Даниловского муниципального района граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Даниловского муниципального района, к должностным лицам местного самоуправления. В соответствии со ст.ст. 6, 7 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные конституцией Российской Федерации: в Российской Федерации охраняются груд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются гарантии социальной защиты. Требованиями ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Администрация Даниловского муниципального района, в силу заявленной деятельности и в соответствии с Уставом Даниловского муниципального района осуществляет свою деятельность в интересах населения Даниловского муниципального района. Здание администрации Даниловского муниципального района, расположено в центре г. Данилов, правом обращения в администрацию пользуется неопределенный круг лиц. При этом, здание администрации Даниловского муниципального района, находящееся по адресу: <адрес>, имеет перед входом в здание каменную лестницу из 9 ступеней, не оборудованную пандусом. Далее в трехэтажном здании администрации имеется лестница из трех пролетов ступени, которой не оборудованы пандусом. Это исключает возможность доступа в здание администрации и к должностным лицам, специалистам администрации инвалидов, пользующихся креслами- колясками. Здание администрации Даниловского муниципального района по адресу: <адрес>, передано в оперативное управление администрации Даниловского муниципального района на основании Договора «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» от 12 января 2009 года. Санитарные нормы и правила 35-01-2001 «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 № 73, в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны оборудоваться пандусами, а при необходимости — другими средствами подъема. Обязанность организаций всех форм собственности при проектировании и строительстве социально значимых объектов выполнять требования по доступности зданий и сооружений для инвалидов закреплена в градостроительном кодексе Российской Федерации. Пунктом 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ установлено, что одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Подпунктом 10 п. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса закреплено требование обязательного включения в состав проектной документации объектов капитального строительства перечня мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда. Таким образом, из приведенных норм следует, что администрация Даниловского муниципального района обязана при осуществлении своей деятельности в г. Данилов обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам в здание администрации Даниловского муниципального района путем установки на входе в здание, на лестнице специального сооружения-пандуса. Просит обязать Администрацию Даниловского муниципального района оборудовать вход в здание администрации Даниловского муниципального района по адресу: <адрес>, а также в здании администрации лестницу из трех пролетов до 3 этажа специальным сооружением (пандусом), обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе пользующихся креслами-колясками, к объекту социальной инфраструктуры в срок до 1 июля 2012г. Помощник прокурора Даниловского района ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что поддерживает требования. Представитель ответчика администрации Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО3 исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что в 2012г. планируется капитальный ремонт здания администрации, пандусы будут установлены. Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования, подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. Вход в здание администрации Даниловского муниципального района, находящееся по адресу: <адрес> не оборудован специальным приспособлением (пандусом), обеспечивающим беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов, пользующихся креслами-колясками. Данный факт не оспаривается и подтверждается фотографиями. Администрация Даниловского муниципального района является юридическим лицом (Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 76 № 001040806). В соответствии со ст. 9 Устава Даниловского муниципального района, к вопросам местного значения Даниловского муниципального района в числе прочих отнесены вопросы: -организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района; -организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, а также организация отдыха детей в каникулярное время; -организация оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, санитарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов; -обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района; -организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью; по которым население Даниловского муниципального района вправе обратиться в администрацию Даниловского муниципального района. Здание администрации Даниловского муниципального района по адресу: <адрес>, передано в оперативное управление администрации Даниловского муниципального района на основании Договора «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» от 12 января 2009 года. В соответствии со ст. 20 Устава Даниловского муниципального района граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления Даниловского муниципального района, к должностным лицам местного самоуправления. Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак- проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Санитарными нормами и правилами 35-01-2001 «доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 № 73, Пунктом 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ и Подпунктом 10 п. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса установлены требования по установке пандусов в зданиях социальной инфраструктуры в целях доступности здания и сооружений для инвалидов. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области оборудовать вход в здание администрации Даниловского муниципального района по адресу: <адрес>, а также в здании администрации лестницу из трех пролетов до 3 этажа специальным сооружением (пандусом), обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе пользующихся креслами-колясками, к объекту социальной инфраструктуры в срок до 1 июля 2012г. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента вынесения. Судья Т.Ю.Грачева