П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-61/2007
13 декабря 2010 г. Данилов
Судья Даниловского районного суда Ярославской области Силина Ж.К.,
рассмотрев материалы дела по ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица- организация 1, 152070, <адрес>, <данные изъяты> № в Северном банке РФ <адрес>. <данные изъяты>.
У С Т А Н О В И Л:
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 150002, <адрес>, на основании приказа руководителя Управления Росздравнадзора по Ярославской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр/10 проведена внеплановая документарная проверка организация 1 с целью рассмотрения фактов, указанных в жалобе гр. ФИО2, по вопросу соблюдения законодательства Российской Федерации в части выписки и целесообразности назначения лекарственных средств, предназначенных для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Запрошены следующие документы:
1. Медицинская карта
ФИО2;
2.Сведения о лекарственных средствах, выписанных и отпущенных гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг;
3.Журнал записи заключений врачебной комиссии;
4.Заявки на лекарственные средства для дополнительного лекарственного обеспечения граждан на 9 месяцев 2010 года и на 4 квартал 2010 года;
5.Паспорт врачебного участка граждан, имеющих право на получение набора социальных услуг;
6.Положение о врачебной комиссии, утвержденное главным врачом МУ ДЦРБ ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ;
7.Приказ об утверждении врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №; 8.Положение об экспертизе качества медицинской помощи и организации дополнительного лекарственного обеспечения в амбулаторно-поликлинической службе МУ организация 1
Муниципальное учреждение здравоохранения организация 1 осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданной Департаментом здравоохранения и фармации <адрес>, <данные изъяты>.
При проведении проверки запрошенных документов на предмет их соответствия установленным требованиям законодательства Российской Федерации в части выписки и целесообразности назначения лекарственных средств, предназначенных для лечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в отношении муниципального учреждения здравоохранения организация 1 (адрес местонахождения юридического лица: 152070, <адрес>, адрес места осуществления деятельности: 152070, <адрес>) выявлены грубые нарушения лицензионных требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении медицинской деятельности, установленных пп. «з» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года №30 - отсутствие надлежащего контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам).
Данные факты подтверждаются тем, что на момент проверки выявлены нарушения Инструкции о порядке выписывания лекарственных средств и оформления рецептов и требований-накладных, утвержденной Приложением №13 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2007 №110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27 апреля 2007 г. N 9364, в ред. Приказов Минздравсоцразвития РФ от 27.08.2007 N 560, от 25.09.2009 N 794н): (1.1. При наличии соответствующих показаний гражданам, обратившимся за медицинской помощью в амбулаторно-поликлиническое учреждение, а также в случаях необходимости продолжения лечения после выписки больного из стационара назначаются лекарственные средства и выписываются рецепты на них.)
Исходя из оценки амбулаторной карты установлено следующее:
- выписка льготных лекарственных средств, назначенных больному, производится не в полном объеме.
Так, по результатам осмотра ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом ФИО4 ему назначен лекарственный препарат «Беродуал». При этом запись о выписке льготного рецепта на момент проверки отсутствует (приложение 4 к акту проверки).
Также согласно заключению, выданному консультативной поликлиникой Ярославской областной клинической больницы ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 рекомендована следующая схема лечения: Беклазон (Бенакорт, Кленил, Кленил джет), Формотерол, ФИО5, Флуимуцил 600 либо Симбикорт, Флуимуцил 600, ФИО5 (приложение 6 к акту проверки). Лекарственные препараты Бенакорт, Формотерол, ФИО5ФИО2 выписаны и отпущены. Препарат Флуимуцил 600 назначен врачом-терапевтом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, однако льготный рецепт на момент проверки на него не выписан ( приложение № к акту проверки).
При этом необходимо отметить, что врачебной комиссией МУЗ организация 1 не сделано заключение об отсутствии показаний к назначению препарата Флуимуцил 600, рекомендуемого консультативной поликлиникой Ярославской областной клинической больницы.
- имеет место назначение и выписка лекарственных препаратов при отсутствии медицинских показаний.
ДД.ММ.ГГГГ врачом-терапевтом ФИО4 произведено назначение и выписка лекарственного препарата Энап HL (приложения 4 к акту проверки). При этом в медицинской документации отсутствуют записи, подтверждающие постановку диагноза артериальная гипертензия. Указанный диагноз на момент проверки также не внесен в лист записи заключительных (уточненных) диагнозов.
Таким образом, в действиях юридического лица организация 1, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренные ст.19.20 ч.3 КоАП РФ, т.е. осуществление медицинской деятельности не связанной с извлечением прибыли, с грубыми нарушениями лицензионных требований и условий.
Представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании пояснил, что факты изложенные в протоколе об административном правонарушении имели место. Просил применить минимальное наказание в виде штрафа.
Учитывая, что совершенное правонарушение не повлекло никаких серьезных последствий, выявленные нарушения устранимы, учитывая тяжелое материальное положение юридического лица МУ организация 1, суд считает, что нет необходимости налагать за совершенное правонарушение наказание в виде административного приостановления деятельности. Так как это повлечет за собой нарушение нормальной жизнедеятельности учреждения и прав граждан. Суд считает о наложении наказания в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.1-29.9, 2.9 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо- организация 1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.
О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.
Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней, с момента вручения.
Судья Ж.К.Силина
Копию постановления получил (ла)