Дело Номер обезличен / 2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р.п. Даниловка Дата обезличенаг.
Даниловский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи С.В. Семернина,
при секретаре Аношкиной Н.П.,
с участием истца Осинской Н. Г.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Даниловскому району Г.М.Поповой,
рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по иску Осинской ФИО10 к ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Даниловскому району о признании отказа в назначении пенсии незаконным и возложении обязанности назначения пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Осинская Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ по Даниловскому району о признании действий ответчика, выразившихся в отказе назначения ей льготной пенсии, незаконными и возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию за выслугу лет на том основании, что она в течение более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность. Дата обезличенаг. она обратилась к ответчику за назначением пенсии за выслугу лет, однако ей было в этом отказано в виду, по её мнению, необоснованного исключения из льготного стажа периодов работы, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком, и когда Сергиевская средняя школа значилась как Сергиевский образовательный комплекс.
Истец Осинская Н.Г. в судебном заседании свои исковые требования поддержала и пояснила, что истица с 01.09.1984 была назначена учителем начальных классов в Сергиевскую среднюю школу, где и работает по настоящее время. 16.09.09г. она обратилась с заявлением в ГУ-УПФ РФ по Даниловскому району о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, согласно п.п.10, п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях» №173 от 17.12.2001г., однако ответчик в этом отказал, не зачтя в льготный стаж 10 месяцев и 18 дней - отпуск по уходу за ребенком, а также период работы с 5 лет 8 месяцев и 8 дней, когда Сергиевская средняя школа значилась как Сергиевский образовательный комплекс. Истица просила признать протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан незаконным, включить в стаж 6 лет 07 месяцев 8 дней, не засчитанные ответчиком, и обязать последнего назначить истице досрочную пенсию по старости со дня ее обращения, то есть с 16.09.2009г.
Представитель ГУ-УПФ РФ по Даниловскому району Попова Г.М. с иском Осинской Н.Г. не согласилась и пояснила, что 16.09.2009г. истица обратилась в ГУ- УПФ РФ по Даниловскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по возрасту, как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. Комиссия посчитала возможным засчитать Осинской периоды работы, составляющие в совокупности 18 лет 5месяцев 3дня. Период работы с 30.09.1993 г. по 06.06.1999г. в должности учителя Сергиевского образовательного комплекса (5 лет 8 месяцев и 8 дней) не включены в специальный стаж по тем основаниям, что согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, педагогическую деятельность необходимо осуществлять в государственных и муниципальных учреждениях для детей, то же предусмотрено и в п/п 14 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а в перечне учреждении, организаций и предприятий - образовательный комплекс. Период с 31.07.1992 г. по 17.06.1993 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1, 5 лет (10 мес. и 18 дней) также не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в п. 5 Правил, установленных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, которые выполняются в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию. В период временной нетрудоспособности и ежегодного оплачиваемого отпуска, включая дополнительный, отпуск по уходу за ребенком не засчитывается. По мнению представителя ответчика на дату обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии её специальный стаж составил 18 лет 05 месяцев 03 дня, то есть необходимых 25 лет для оформления досрочной трудовой пенсии истица не имеет, что не определяет право на назначение льготной пенсии.
Выслушав истицу и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Осинская Н.Г. имеет страховое свидетельство государственного пенсионного страхования Номер обезличен.
Из заявления Осинской Н.Г., адресованного в ГУ УПФ РФ по Даниловскому району, видно, что она обратилась в ГУ УПФ РФ по Даниловскому району за назначением ей пенсии по выслуге лет 16.09.2009г.
Согласно записям в трудовой книжке, Осинская Н.Г. работала: с 01.09.1984 г. по 30.09.1993 года учителем начальных классов в Сергиевской средней школе, с 30.09.1993 г по 07.06.1999г. в Сергиевском образовательном комплексе в должности учителя начальных классов, с 30.09.1999 г. и по настоящее время в муниципальном обще образовательном учреждении Сергиевской средней общеобразовательной школе - учителем начальных классов.
В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Даниловскому району от 08.10.2009г. указано, что в зачет стажа по выслуге лет Осинской Н.Г.. включены следующие периоды работы с 01.09.1984 г. по 31.03.1991г.- в должности воспитателя группы продленного дня; с 01.04.1991 по 30.07.1992 г. - отпуск по уходу за ребенком; с 18.06.1993г. по 29.09.1993г, с 07.06.1999г. по 25.11.2001г., 09.12.2001г по 16.09.2009г. - в должности учителя начальных классов; Не включен период с 26.11.2001г. по 08.12.2001 г. (13 дней) - повышение квалификации; с 30.09.1993г. по 06.06.1999г. (5 лет 8 мес.08 дней) - периоды работы в должности учителя начальных классов в Сергиевском образовательном комплексе и с 31.07.1992 г. по 17.06.1993 г. (10 мес.18 дней) -отпуск по уходу за ребенком.
Исключение ответчиком указанных периодов работы из специального стажа истицы и отказ в назначении ей пенсии следует признать не правомерным по следующим основаниям.
Право лиц, занимающихся педагогической деятельностью в учебных заведениях и детских учреждениях, на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990г. До 1990г. действовал «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, в котором указаны должности: учителя, а учреждения и организации: начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования, школьные интернаты всех наименований.
В п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993г.) определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», где поименованы должности - учитель, и учреждения - школы всех типов и наименований, интернаты при общеобразовательных школах.
В соответствии с п/п10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного ФЗ, в частности лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В ст.19 названного Закона предусмотрено назначение пенсии со дня обращения за пенсией.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в котором в п.1 раздела «Наименование должности» предусмотрена должность учитель, а в разделе «Наименование учреждения» в п.1.1. указаны школы всех наименований, интернаты при общеобразовательных школах.
Как следует из материалов дела, Осинская Н.Р. в спорные периоды работала в Образовательном комплексе.
В силу ст.12 Федерального Закона «Об образовании» образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующих одну или несколько программ и обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения расположенные на территории РФ независимо от их организационно-правовых форм. При выполнении возложенных на Осинскую обязанностей учителя она и после реорганизации Сергиевской средней школы в Сергиевский образовательный комплекс продолжала выполнять те же обязанности, связанные педагогической деятельностью по воспитанию и обучению детей.
Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Учитывая названные обстоятельства, требования Осинской следует признать обоснованными, поскольку её право на назначение пенсии по выслуге лет на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от наименования должности и учреждения, поскольку и в спорные периоды работы истица выполняя неизменные должностные обязанности, связанные с педагогической деятельностью.
Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Как указано в преамбуле названного Закона, последний призван обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышения его по мере роста благосостояния трудящихся, и таким образом включение спорных периодов работы в льготный стаж основано на положениях Конституции.
Из свидетельства о рождении Номер обезличен Номер обезличен следует, что Дата обезличена г. родился Осинский ФИО11, матерью которого является Осинская ФИО12.
Согласно справке Номер обезличен от Дата обезличена г., выданной Директором Сергиевской школы О.И. Шеломановой, истица на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена г. находилась в декретном отпуске с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.
Согласно материалам дела и стороны в суде не оспаривают тот факт, что заявитель находился в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (10 мес.18 дней).
Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не назван в числе периодов, засчитываемых в специальный стаж. По ранее действовавшему законодательству, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком засчитывался в специальный стаж для назначения льготной пенсии (ст. 167 КЗоТ РФ), и только с 06.10.1992 года, после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, который внёс изменения в КЗоТ, отпуск по уходу за ребёнком перестал засчитываться в специальный стаж для выслуги лет.
При таких обстоятельствах суд считает, исковые требования Осинской Н.Г. о включении в специальный стаж ее работы указанных периодов времени, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 28 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Удовлетворить исковые требования Осинской ФИО13.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Даниловскому району Волгоградской области засчитать Осинской ФИО14 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, кроме зачтенных периодов работы в стаж - 18 лет 05 месяцев 3 дня периоды: с 30.09.1993г. по 06.06.1999г. периоды работы в должности учителя начальных классов в Сергиевском образовательном комплексе -5 лет 8 мес.08 дней; с 31.07.1992 г. по 17.06.1993 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком -10 мес.18 дней, а всего - 06 лет 07 месяцев и 08 календарных дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Даниловскому району Волгоградской области с 16 сентября 2009г., но не ранее возникновения права на получение пенсии.
Взыскать с ГУ Пенсионного фонда РФ по Даниловскому району в пользу Осинской ФИО15 в возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение 10 дней через Даниловский районный суд Волгоградской области.
Судья подпись С.В. Семернин
Копия верна: Судья Даниловского районного суда
Волгоградской области С.В. Семернин