о назначении пенсии

Дело № 2-348/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Даниловка Дата обезличена года

Даниловский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Семернина С.В.,

при секретаре Аношкиной Н.П.,

с участием истца Гридневой ФИО17,

Представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Даниловском районе Волгоградской области Поповой Г.М., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,

Представителя ответчика Государственного Учреждения Центра занятости населения Даниловского района Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области - Решетниковой М.И., действующей в соответствии с уставом ГУ Центра занятости населения Даниловского района,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гридневой ФИО15 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Даниловском районе Волгоградской области, Государственному Учреждению Центр занятости населения Даниловского района Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области о понуждении пенсионного фонда о назначении пенсии, выплате пенсионного содержания с Дата обезличена года, о взыскании морального вреда и процентов за незаконную задержку выплаты пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гриднева Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенисонного фонда РФ в Даниловском районе и ГУ- центр занятости Центр занятости населения Даниловского района Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области о понуждении пенсионного фонда о назначении пенсии и выплате пенсионного содержания с Дата обезличена года, о взыскании морального вреда и процентов за незаконную задержку выплаты пенсии на том основании, что Дата обезличена года, решением Даниловского районного суда Волгоградской области было принято решение о понуждении ГУ-Центр занятости населения Даниловского района Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области выдать предложение о направлении на пенсию досрочно. Решение Даниловского районного суда Волгоградской области от Дата обезличена г., кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от Дата обезличена года было оставлено без изменения.

Дата обезличена года истица обратилась с заявлением в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Даниловском районе о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, пенсия Гридневой Л.В. была назначена с Дата обезличена года, а не с Дата обезличена года, т.е. с даты обращения в ГУ- Центр занятости населения Даниловского района Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области о выдаче предложения о направлении на пенсию досрочно. Она считает, что ответчиками было нарушено ее право на досрочное назначение пенсии с Дата обезличена года. Она просит обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Даниловском районе назначить ей пенсию с Дата обезличена года и взыскать сумму в размере 27963 руб 27 коп., за период с Дата обезличена г. по Дата обезличенаг.. Кроме того, в связи с тем, что ГУ- Центр занятости населения Даниловского района Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области не урегулировали добровольно спор о дате назначения пенсии с Пенсионным фондом, она просит взыскать с Центра занятости моральный вред в размере 50000 руб. и проценты за незаконную задержку выплаты пенсии в сумме 673 руб 22 коп.

В судебном заседании истица Гриднева Л.В. свои исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Даниловскому району Волгоградской области Попова Г.М., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года, относительно заявленных исковых требований возражала и пояснила, что трудовая пенсия по старости Гридневой Л.В., на основании предложения ГУ - Центр занятости населения от Дата обезличенаг. «о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (возрасту) досрочно», назначена с Дата обезличенаг. согласно заявления, поступившего в пенсионный фонд и приложенного к нему необходимого пакета документов. Заявление Гридневой Л.В. зарегистрировано в электронном журнале за Номер обезличен. Согласно Постановления Министерства труда и социального развития РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг. утверждены разъяснения Министерства труда и социального развития РФ «О порядке применения п. 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличен от Дата обезличенаг. и ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» Номер обезличен от Дата обезличенаг. по предложению ЦЗН безработным гражданам досрочно устанавливается трудовая пенсия по старости по нормам Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Номер обезличенФЗ от Дата обезличенаг. Трудовая пенсия по старости Гридневой назначена в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством. В ст. 19 выше названного закона трудовая пенсия по старости досрочно назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Кроме того, в случае, если в установленный срок предложение не было представлено гражданином в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по причине временной нетрудоспособности, наступившей в период действия предложения, орган службы занятости (п.1 ст. 28 Закона «О занятости населения») производит выплату пособия по безработице в период временной нетрудоспособности, подтвержденной листком нетрудоспособности установленного образца. Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Государственного Учреждения Центра занятости населения Даниловского района Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области - Решетникова М.И., действующая в соответствии с уставом ГУ Центра занятости населения Даниловского района, относительно заявленных исковых требований возражала и пояснила, что в силу ст. 151 ГК РФ, моральный вред - это физические или нравственные страдания, которые претерпевает гражданин в результате нарушений или посягательств на его права. Компенсация морального вреда, по общему правилу, допускается при наличии вины его причинителя. На основании решения Даниловского районного суда дело Номер обезличен - 193 /10 от Дата обезличена года, Государственным Учреждением ЦЗН Даниловского района было исполнено решение суда, выдано Гридневой Л.В. предложение с Дата обезличена года (с даты обращения) о направлении безработного гражданина на пенсию по старости, включая пенсию на льготных условиях, досрочно и справку о периодах включения в трудовой стаж. Поэтому считает, что требования Гридневой Л. В. к ГУ ЦЗН Даниловского района необоснованными, и они являются ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Гридневой Л.В. подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в РФ», определяет виды трудовых пенсий и закрепляет в качестве общие правовые основания назначения пенсии по старости достижением пенсионного возраста- 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, а также наличие общего трудового стажа - не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин.

Между тем, согласно ст. 32 ч.1 Закона РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен « О занятости населения в РФ», гражданам, не достигшим -возраста 60 лет для мужчин и 55' лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25лет и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в ст.ст. 10-11 указанного ФЗ.

В силу ч.2 Закона « О занятости населения в РФ» по предложению органов службы занятости, при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в п. 1 ст. 32, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, установленным ФЗ « Трудовых пенсиях в РФ». При этом п.п.6,7,9,10,11 ст. 14 указанного закона не применяются.

Как следует из представленной суду копии трудовой книжки серии АТ-IV номер 7997581, трудовой стаж Гридневой Л.В. составляет 28 лет.

Согласно копии документа, удостоверяющего личность - паспорта гражданина РФ, выданного на имя Гридневой Л.В., истица родилась Дата обезличена года, т.е. на Дата обезличена года ей уже исполнилось 53 года.

Таким образом, при соблюдении определенных условий, предусмотренных федеральным законом «О занятости населения в РФ» у Гридневой Л.В. с Дата обезличена года возникло право на выдачу Центром занятости предложения о направлении на пенсию досрочно.

Это право и было подтверждено решением Даниловского районного суда Волгоградской области от Дата обезличена года.

Указанные обстоятельства не оспариваются в судебном заседании сторонами.

Вместе с тем, истица считает, что именно с Дата обезличена года Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Даниловскому району подлежало назначить пенсию досрочно и связывает это с обращением в ГУ Центр занятости населения Даниловского района с заявлением о выдачи предложения о направлении на пенсию досрочно.

Однако, суд не может согласиться с указанными доводами истца по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральным законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных совместным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного Фонда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен пБ под обращением за пенсией следует понимать подачу гражданином заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, как о назначении пенсии, так и перерасчете пенсии.

В Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также установлен порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

Норма пункта 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предоставляющая гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, направлена на обеспечение беспрепятственной реализации права на пенсионное обеспечение и не нарушает права граждан.

В пункте 1 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", говорится, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.

Конституционный суд РФ в своем определении от Дата обезличена года Номер обезличенО «об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Беликова Ю.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 ст. 4, пунктом 1 ст. 19, абзацем третьим пункта 1 ст. 20, пунктами 2 и 5 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 18 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации указал, что п.3 ст. 4 и п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не нарушает какие-либо права граждан. Напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, она наделяет гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствует своевременному обращению граждан за назначением пенсии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от Дата обезличена года N 76-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Н.Ф. Синякова).

Таким образом, суд считает, что истица могла обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Гриднева Л.В. воспользовалась своим правом и реализовала его обратившись в территориальный Пенсионный орган за досрочным назначением пенсии с Дата обезличена года, препятствий для обращения в указанный орган с Дата обезличена года судом не установлено.

Ссылка истицы на то, что она своевременно не могла обратиться с заявлением в территориальный Пенсионный орган в виду отсутствия предложения ГУ - Центр занятости «о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (возрасту) досрочно», не могут быть приняты судом, так как в соответствии с абзацем вторым пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от Дата обезличена года N 17/19пб), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако, не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель территориального Пенсионного органа Попова Г.М., если заявление было подано гражданином лично, то дата его приема регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, а гражданину выдается расписка-уведомление, в которой указывается дата приема заявления, указывается перечень недостающих документов и сроки их представления, т.е. отсутствие предложения от Центра занятости не препятствовало бы регистрации заявления Гридневой Л.В. и в дальнейшем бы позволило назначить трудовую пенсию истицы с Дата обезличенаг., т.е. с даты обращения в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Даниловском районе.

Однако, согласно представленной суду копии заявления, истица обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Даниловском районе Дата обезличена года, и в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истице и была назначена пенсия с даты обращения, т.е. когда она реализовала свое право.

Доводы Гридневой Л.В. относительно взыскания морального вреда с ГУ- Центр занятости населения фактически сводятся к несогласию с решением суда от Дата обезличенаг. в части взысканной суммы в счет возмещения морального вреда в размере 10000 руб. и не могут быть приняты во внимание, поскольку указанный судебный акт вступил в законную силу.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда

Отказывая в удовлетворении исковых требований по компенсации морального вреда, суд исходит из того, что одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя вреда, но, поскольку действия ответчиков не являются противоправными, то оснований для удовлетворения данных требований не имеется

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гридневой ФИО16 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Даниловском районе Волгоградской области, Государственному Учреждению Центр занятости населения Даниловского района Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области о понуждении пенсионного фонда о назначении пенсии, выплате пенсионного содержания с Дата обезличена года, о взыскании морального вреда и процентов за незаконную задержку выплаты пенсии - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Председательствующий: подпись С.В. Семернин