Дело № 2-369/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)
Р.п. Даниловка Дата обезличена.
Даниловский районный суд Волгоградской области
в составе судьи ФоменкоТ.К.,
при секретаре АрчаковойИ.И.,
с участием истицы ПронинойО.С.,
представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Даниловскому району Волгоградской области Г.М.Поповой, Бебрис Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску Прониной Ольги Семеновны к ГУ Пенсионного фонда РФ по Даниловскому району Волгоградской области о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Пронина О.С. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ по Даниловскому району о признании действий ответчика, выразившихся в отказе назначения ей льготной пенсии, незаконными и возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию за выслугу лет на том основании, что комиссией по назначению и выплате пенсий ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Даниловскому району Волгоградской области было отказано включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в детском комбинате совхоза « Краснянский», СПК «Краснянский» - с Дата обезличена.- 4 года 8 месяцев 28 дней (воспитатель детского комбината с\за « Краснянский»); Дата обезличена. по Дата обезличена. - 4 года 8 месяцев 23 дня ( воспитатель детского комбината с/за « Краснянский»); с Дата обезличена. по Дата обезличена.- 2 года 8 месяцев 23дня ( воспитатель детского комбината Даниловского РОНО) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена. по Дата обезличена.- 10 месяцев 6 дней.
Истица просит признать решение ГУ УПФ незаконным в части отказа включить вышеуказанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пении и возложить обязанность включить в стаж работы данные периоды, назначив пенсию со дня обращения в ГУ УПФ РФ.
В судебном заседании истица ПронинаО.С. исковые требования подержала и просила иск удовлетворить, при этом дополнив, что после введения в эксплуатацию детского комбината произошло объединение ясли, детский сад Островского сельского Совета и ясли, детский сад совхоза « Краснянский». С момента трудоустройства и по настоящее время она выполняла одни и те же функции, связанные с воспитанием детей.
Представитель ГУ УПФ РФ по Даниловскому району Попова Г.М. с иском ПронинойГ.О.М. не согласилась и пояснила, что при определении права на назначение досрочной трудовой пенсии они руководствовались п/п.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена. № Номер обезличен.
Период отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена. по Дата обезличена г. (10 мес. 06 дней) не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в указанный период истица числилась в детском комбинате совхоза « Краснянский». В списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства №Номер обезличен от Дата обезличена., работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, наименование учреждения « детский комбинат» не предусмотрено.
Период работы с Дата обезличена. по Дата обезличена.- 4 года 8 месяцев 28 дней (воспитатель детского комбината с\за « Краснянский»); Дата обезличена. по Дата обезличена. - 4 года 8 месяцев 23 дня ( воспитатель детского комбината с/за « Краснянский»); с Дата обезличена. по Дата обезличена.- 2 года 8 месяцев 23дня ( в должности воспитателя детского комбината в совхоза « Краснянский») также не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку ПронинаО.С. работала в структурном подразделении совхоза, а потом кооператива, а согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, педагогическую деятельность необходимо осуществлять в государственных и муниципальных учреждениях для детей, то же предусмотрено и в п/п 14 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а в перечне учреждении, организаций и предприятий - детский комбинат не значится. По мнению представителя ответчика на дату обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии её специальный стаж составил 13 лет 1 месяц 13 дней и на момент обращения она не имеет право на назначение этой пенсии. Просит отказать в иске.
Представитель ГУ УПФ РФ по Даниловскому району Бебрис Е.А. поддержала ПоповуГ. М. и просила в иске отказать.
Свидетель Захарова В.А. показала. что она работала в детском комбинате совхоза « Краснянкий». Ей известно, что в ст. Островской Даниловского района имелись ясли, детский сад, принадлежащие Островскому сельскому Совету, совхозу «Краснянский». Впоследствии совхоз построил детский комбинат, и ясли сад сельСовета и совхоза « Краснянский» были объединены. Затем совхоз «Краснянский» передал комбинат на баланс сельского совета. Пронина О.С. работала и работает в комбинате воспитателем, и ее функциональные обязанности связаны с педагогической деятельностью, воспитанием детей.
Свидетель ЛогинаА.А. показала, что она работала длительное время председателем Островского сельского совета. При сельском Совете имелись ясли, детский сад, также в совхозе « Краснянский». Здания детских учреждения были старые, ветхие, без удобств и совхоз « Краснянский» построил детский комбинат. Детские учреждения сельСовета и совхоза были объединены. Впоследствии детский комбинат был передан на баланс сельского Совета, потом он был передан в Р0НО. ПронинаО.С. постоянно работала воспитателем детского комбината, выполняла педагогические функции, которые связаны с воспитанием детей.
Выслушав истицу и представителей ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с последующими изменениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (мужчинам по достижении возраста 60 лет, а женщинам - 55 лет), указанным в данном подпункте лицам, в том числе и педагогическим работникам.
Право лиц, занимающихся педагогической деятельностью в учебных заведениях и детских учреждениях, на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990г. Так, до 1990г. действовал «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397, в котором указана, кроме других, должность воспитателя, а учреждения и организации: детские сады и объединенные ясли-сады.
В п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (в ред. от 22.09.1993г.) определено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», где поименована и должность - воспитатель, учреждение - детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с п.10 ч.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного ФЗ, в частности лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В ст.19 названного Закона предусмотрено назначение пенсии со дня обращения за пенсией.
На основании Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличена с 1 декабря 1989 года до 3-х лет.
Согласно этому постановлению, а также Разъяснению Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 указанный отпуск засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности. Время отпуска по уходу ребенком до достижении им возраста полутора лет засчитывается в стаж работы по специальности, а также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако, в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не назван в числе периодов, засчитываемых в специальный стаж. По ранее действовавшему законодательству, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком засчитывался в специальный стаж для назначения льготной пенсии (ст. 167 КЗоТ РФ), и только с 06.10.1992 года, после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, который внёс изменения в КЗоТ, отпуск по уходу за ребёнком перестал засчитываться в специальный стаж для выслуги лет.
Копия паспорта на Пронину О.С., 05.12.1958г.рождения свидетельствует, что она уроженка ст. Островской Даниловского района Волгоградской области.
Из свидетельства о рождении на Пронина ФИО2 видно, что он родился Дата обезличена., его родители - ПронинН.И., ПронинаО.С.
Копия свидетельства о рождении подтверждает, что ПронинС.Н. родился Дата обезличена., в графе « родители» указаны - Пронина О.С., ПронинН.И.
Справка из МДОУ Островской детский сад подтверждает, что Пронина О.С. работает в данном учреждении
Из заявления Прониной О.С. видно. что она обратилась за назначением досрочной пенсии в ГУ УФП РФ 22.06.2010г.
Из копии трудовой книжки Прониной О.С. следует, что Дата обезличена детский сад « Краснянский» она зачислена временно няней ; Дата обезличена. переведена няней постоянно; Дата обезличена переведена воспитателем детского комбината; Дата обезличена. уволена по ст. 29.п.5 КЗОТ РФ в порядке перевода в Даниловский РОНО; Дата обезличена. в связи с передачей детского комбината « Островской» в ведение народного образования, оставлена в должности воспитателя этого же комбината; Дата обезличена Островской детсад переименован в муниципальное дошкольное образование учреждение Островской детский сад, оставлена в должности воспитателя; Дата обезличена. МДО учреждение Островской детский сад переименован в МДО Учреждение Островской детский сад Даниловского муниципального района Волгоградской области, оставлена в должности воспитателя.
Свидетельство о заключении брака свидетельствует, что она вступила в брак с Прониным Н.И.
Копия страхового свидетельства Номер обезличен выдано на имя ПронинойО.С.
Из решения об отказе в установлении досрочной пенсии от 09.07.2010г. следует, что в специальный стаж Прониной О.С. включены периоды работы : с 25.11.1996г. по 31.12.2000- 4 года 1 месяц 7 дней ( воспитатель Островского детского сада): 01.02.2001г по 14.05.2001г.- 3 месяца 14 дней ( воспитатель Островского детского сада); 23.07.2001г. по 31.03.2002г. - 8 месяцев 9 дней ( воспитатель Островского детского сада); 01. 05.2002г. по 30.09.2002г.- 4 месяца 30 дней (воспитатель Островского детского сада); 23.10.2002г. по 27.09.2009г.- 6 лет 11 месяцев 5 дней ( воспитатель Островского детского сада);10.10.2009г. по 10.01.2010г.- 3 месяца 1 день ( воспитатель Островского детского сада), 16.01.2010г. по 23.06.2010г.- 5 месяцев 8 дней ( воспитатель Островского детского сада ), всего 13 лет 1 месяц 13 дней.
Периоды, не подлежащие включению в специальный стаж - 13лет 7 месяцев 19 дней: с 06.09.1983г. по 02.06.1988г.- 4 года 8 месяцев 28 дней ( воспитатель детского комбината с\за « Краснянский»); 09.04.1989г. по 01.03.1994г. - 4 года 8 месяцев 23 дня ( воспитатель детского комбината с/за « Краснянский»); с 2.03.1994г. по 24.11.1996г.- 2 года 8 месяцев 23дня ( воспитатель детского комбината Даниловского РОНО).
Справка с места работы Прониной подтверждает работу Прониной О.С. - воспитателем Островского детского сада, переименование Островского детского сада в МДО Учреждение Островской детский сад (постановление главы №455 от 25.11.1996г.), МДО Учреждение Островской детский сад Даниловского муниципального района Волгоградской области ( приказ от 31.101.2002г.).
Из архивной справки следует, что в документах архивного фонда зерносовхоз « Краснянский», СПК « Краснянский» Даниловского района Волгоградской области в приказах, распоряжениях по личному составу за 1983,1988г., значится Пронина Ольга Семеновна; в выписке из приказа от 09.09.1983г. указано - Пронину О.С. няню детского комбината перевести воспитателем в детский комбинат с 06.09.1983г. до прибытия квалифицированного педагога; Прониной О.С. воспитателю детского комбината предоставить частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 03.06.1988г. по 08.04.1989г.; уволить Пронину О.С. - воспитателя детского сада по ст. 29.п.5КЗОТ в порядке перевода в Даниловское Р0НО с 01.03.1994г.
Из архивной справки видно, что совхоз « Краснянский» образован 1 марта 1957г. ( решение исполкома Даниловского райсовета от 01 марта 1957г. №60), реорганизован в СПК « Краснянский» на основании постановления Администрации Даниловского района от 22.12.1992г. №382 СПК « Краснянский» является правоприемником совхоза « Краснянский». СПК « Краснянский в 2003-2004г.г. проходил процедуру банкротства, документы приняты в архивный отдел Администрации Даниловского муниципального района в 2004г. как от ликвидированного хозяйства.
Из архивной выписки следует ( решение исполкома Даниловского районного Совета депутатов трудящихся Даниловского района Волгоградской области от 23.05.1974г. № 6/62 « Об утверждении акта государственной комиссии по вводу в эксплуатацию детского комбината на 140 мест в ст. Островской»), что исполком решил: утвердить акт государственной комиссии от 20.05.1974г. о принятии в эксплуатацию детского комбината на 140 мест в ст. Островской совхоза «Краснянский»
Из архивной справки ( из решения исполкома Даниловского районного Совета депутатов трудящихся Даниловского района Волгоградской области от 14.11.1974г. №14/351 « О передаче здания детского комбината с баланса совхоза « Краснянский») следует, что детский комбинат передан на баланс Островского сельского Совета.
Из копия Устава МДОУ Островской детский сад Даниловского муниципального района следует, что он утвержден заведующим РОНО Даниловского района, главой Администрации Островского сельСовета и зарегистрировано в Администрации Даниловского района в 1996г., а впоследствии был принят новый Устав МДОУ Островской детский сад Даниловского муниципального района Волгоградской области (2007г.).
Не включение ответчиком указанных периодов работы в специальный стаж истицы и отказ в назначении ей пенсии следует признать не правомерным по следующим основаниям.
Материалы дела свидетельствуют, что в спорные периоды Пронина О.С. работала в должности воспитателя детского комбината в совхозе» Краснянский».
Отсутствие в «Перечне учреждений, организаций и должностей…», утвержденном Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. № 1397 и в «Списке профессий и должностей работников…», утвержденных Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463, наименования учреждения «детский комбинат» не должно служить основанием для отказа в назначении истицы льготной пенсии, поскольку «детский комбинат» тождественен детскому саду, а установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений) предусмотрено Постановлением «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 11.07.2002г. № 516.
В приказе министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.07.2010г. №527 « Об установлении тождества наименования учреждения «комплекс детский сад - начальная школа ( школа) наименованию учреждения «начальная школа ( школа)- детский сад» указано: установить тождество наименования учреждения ««комплекс «детский сад - начальная школа ( школа) наименованию учреждения «начальная школа ( школа)- детский сад», предусмотренному п.1.7 раздела « Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19п.1ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.
Отсутствие в выше указанном приказе наименования « комбинат» не может препятствовать реализации права истицы на включение спорных периодов в стаж работы, дающий досрочное назначение пенсии, поскольку в силу ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Из этого конституционного принципа следует, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее представленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают положение пенсионеров.
Учитывая, что статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем, спорные периоды должны быть включены в стаж работы, для назначения пенсии на льготных условиях.
Истица находилась в отпуске по уходу за детьми в период с 03.06.1988г. по 08.04.1989г.- 10 месяцев 6 дней, то есть до вступления в силу названного выше Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах суд считает, исковые требования истицы о включении в специальный стаж ее работы указанных периодов времени, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 28 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
1.Иск Прониной ФИО3 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Даниловскому району о возложении обязанности удовлетворить.
2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Даниловскому району Волгоградской области засчитать Прониной ФИО4 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, кроме зачтенных периодов работы в стаж -13 лет 1 месяц 13 дней периоды:
с 06.09.1983г. по 02.06.1988г.- 4 года 8 месяцев 28 дней ( воспитатель детского комбината с\за « Краснянский» ; 09.04.1989г. по 01.03.1994г. - 4 года 8 месяцев 23 дня ( воспитатель детского комбината с/за « Краснянский»); с 02.03.1994г. по 24.11.1996г.- 2 года 8 месяцев 23дня ( воспитатель детского комбината Даниловского РОНО) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.06.1988г. по 08.04.1989г.- 10 месяцев 6 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Даниловскому району Волгоградской области с 23июня 2010г.
Взыскать с ГУ Пенсионного фонда РФ по Даниловскому району в пользу Прониной ФИО5 в возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение 10 дней через Даниловский районный суд Волгоградской области.
Судья:
РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ Р Е Ш Е Н И ЯИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РОССИИ)
Р.п. Даниловка Дата обезличена.
Даниловский районный суд Волгоградской области
в составе судьи ФоменкоТ.К.,
при секретаре АрчаковойИ.И.,
с участием истицы ПронинойО.С.,
представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Даниловскому району Волгоградской области Г.М.Поповой, Бебрис Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по иску Прониной ФИО8 к ГУ Пенсионного фонда РФ по Даниловскому району Волгоградской области о возложении обязанности,
На основании изложенного, в соответствии со ст. 28 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
1.Иск Прониной ФИО9 к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Даниловскому району о возложении обязанности удовлетворить.
2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Даниловскому району Волгоградской области засчитать Прониной ФИО10 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, кроме зачтенных периодов работы в стаж -13 лет 1 месяц 13 дней периоды:
с 06.09.1983г. по 02.06.1988г.- 4 года 8 месяцев 28 дней ( воспитатель детского комбината с\за « Краснянский» ; 09.04.1989г. по 01.03.1994г. - 4 года 8 месяцев 23 дня ( воспитатель детского комбината с/за « Краснянский»); с 02.03.1994г. по 24.11.1996г.- 2 года 8 месяцев 23дня ( воспитатель детского комбината Даниловского РОНО) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 03.06.1988г. по 08.04.1989г.- 10 месяцев 6 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Даниловскому району Волгоградской области с 23июня 2010г.
Взыскать с ГУ Пенсионного фонда РФ по Даниловскому району в пользу Поповой ФИО11 в возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
С мотивировочным решением стороны могут ознакомиться с 04.10.2010г.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в течение 10 дней через Даниловский районный суд Волгоградской области.
Судья: