Дело № 2 - 404 / 2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
р.п. Даниловка 23 сентября 2010 года
Даниловский районный суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Бычкова В.В.,
при секретаре Литвиновой А.А.,
с участием помощника прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкина А.О.,
представителей ответчика и.о. главы Администрации Белопрудского сельского поселения Даниловского района Волгоградской области Ротенко В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белопрудского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений требований правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Даниловского района Волгоградской области обратился в суд с указанным иском, в котором указывает, что на основании п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» именно органы местного самоуправления обеспечивают первичные меры пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» (далее Закон) пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности, согласно ст. 3 вышеуказанного Закона являются, в том числе, и органы местного самоуправления. Полномочия органов местного самоуправления, поселений по обеспечению первичных мер безопасности в соответствии со ст. 19 Закона распространяются только в границах сельских поселений. К ним относится также и создание условий для организации ДПО, создание условий для забора воды, оснащение территории общего пользования первичными средствами тушения и инвентарём, организации и принятии мер по оповещению населения и др. Дата обезличенаг. прокуратурой Даниловского района Волгоградской области совместно с Михайловским ОГПН была проведена проверка противопожарного водоснабжения в сельских и городском поселениях Даниловского муниципального района Волгоградской области, по результатам которой выявлены значительные нарушения правил пожарной безопасности. Так, на момент проверки Администрации Белопрудского сельского поселения Даниловского района Волгоградской области (...) установлено: 1. Отсутствуют подъезды и площадки с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды к водоисточникам (п. 94 ППБ 01-03). 2. На водонапорных башнях отсутствуют устройства для отбора воды пожарной техникой в любое время года (п. 95 ППБ 01-03). 3. Отсутствуют переносная пожарная мотопомпы (п. 31 ППБ 01-03). 4. Отсутствуют указатели (объемные со светильником, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с информацией о расстоянии до водоисточника (п. 90 ППБ 01-03). 5. Территория населенных пунктов своевременно не очищена от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы (п.21 ППБ 01-03). 6. Населенные пункты не обеспечены первичными средствами пожаротушения (п. 1.2 Постановления главы Даниловского муниципального района Волгоградской области №72 от 25.02.2010г. «О мерах по усилению борьбы с пожарами в весенне-летний пожароопасный период 2010г. на территории Даниловского муниципального района»). 7. Не проводится патрулирование населенных пунктов силами местного населения и членами добровольных пожарных формирований с первичными средствами пожаротушения (п. 116 ППБ 01-03). 8. Отсутствует система звуковой сигнализации для оповещения населения на случай возникновения пожара (п. 114 ППБ 01-03). 9. В населенных пунктах отсутствуют минерализованные полосы (п. 3.1 Постановления главы Даниловского муниципального района Волгоградской области № 318 от 23.07.2010г. «О введении противопожарного режима на территории Даниловского муниципального района»). 10. Опашка населенных пунктов выполнена шириной 1.5 - 2 м.
Кроме того, в соответствии с Решением Совета безопасности Волгоградской области от 10.08.2010г. главам всех муниципальных образований было поручено: привести в исправное состояние источники наружного противопожарного водоснабжения, организовать в населенных пунктах круглосуточное дежурство граждан, обеспечить каждое домовладение запасами воды не менее <данные изъяты> литров. Эти предписания ответчиком исполнены не были, что существенно снижает оперативность при ликвидации пожаров и может привести к значительным материальным ущербам.
В силу ст.ст. 37, 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» руководители организаций, органов местного самоуправления обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Вышеуказанные нарушения препятствуют эффективной работе противопожарных служб по тушению пожаров, а также свидетельствует о ненадлежащем исполнении ст. 19 Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности» Администрацией Белопрудского сельского поселения. Прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как нарушаются интересы неопределённого круга лиц - жителей сельского поселения и пребывающих лиц. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме: признать незаконным бездействие Администрации Белопрудского сельского поселения в неисполнении вышеуказанных обязанностей, обязать ответчика устранить вышеуказанные нарушения.
В судебном заседании помощник прокурора Даниловского района Волгоградской области Дудкин А.О. исковые требования поддержал, просил обязать Администрацию Белопрудского сельского поселения устранить указанные в исковом заявлении нарушения требований правил пожарной безопасности в р.п. Даниловка в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Представитель ответчика Администрации Белопрудского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области Ротенко В.С. в судебном заседании согласилась с иском прокурора.
Заявленные прокурором требования о необходимости устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности основаны на действующем законодательстве Российской Федерации, а поэтому являются подлежащими удовлетворению.
Как следует из смысла ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Оснований для непринятия признания иска ответчиком судом не установлено. Учитывая то, что признание иска было подтверждено представителями ответчика после разъяснения ему судом последствий признания иска, суд принимает признание иска ответчиком, в связи с чем, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению без рассмотрения дела по существу.
Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, учитывая, согласие представителей ответчика с иском, суд считает, что иск следует удовлетворить с установлением срока до 30 дней с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1. Иск прокурора Даниловского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Белопрудского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений требований правил пожарной безопасности - удовлетворить.
2. Признать незаконным бездействие Администрации Белопрудского сельского поселения р.п. Даниловка Даниловского муниципального района Волгоградской области по неисполнению требований Федерального Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности».
3. Обязать Администрацию Белопрудского сельского поселения Даниловского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения требований правил пожарной безопасности в срок 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу:
- Выполнить подъезды и площадки с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м. для установки пожарных автомобилей и забора воды к водоисточникам (п. 94 ППБ 01-03).
- На всех водонапорных башнях установить устройства для отбора воды пожарной техникой в любое время года (п. 95 ППБ 01-03).
- Обеспечить наличие переносных пожарных мотопомп (п. 31 ППБ 01-03).
- Установить указатели (объемные со светильником, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с информацией о расстоянии до водоисточника (п. 90 ППБ 01-03).
- Очистить территорию населенных пунктов от горючих отходов, мусора, опавших листьев, сухой травы (п.21 ППБ 01-03).
- Обеспечить все населенные пункты первичными средствами пожаротушения (п. 1.2 Постановления главы Даниловского муниципального района Волгоградской области №72 от 25.02.2010г. «О мерах по усилению борьбы с пожарами в весенне-летний пожароопасный период 2010г. на территории Даниловского муниципального района»).
- Организовать патрулирование населенных пунктов силами местного населения и членами добровольных пожарных формирований с первичными средствами пожаротушения (п. 116 ППБ 01-03).
- Выполнить систему звуковой сигнализации для оповещения населения на случай возникновения пожара (п. 114 ППБ 01-03).
- В населенных пунктах ... выполнить минерализованные полосы (п. 3.1 Постановления главы Даниловского муниципального района Волгоградской области № 318 от 23.07.2010г. «О введении противопожарного режима на территории Даниловского муниципального района»).
- Произвести опашку населенных пунктов ... шириной не менее 3 м.
- Обеспечить каждое домовладение запасами воды не менее <данные изъяты> литров.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.
Председательствующий: подпись
Копия верна: Судья Даниловского районного суда
Волгоградской области В.В. Бычков.